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          朱明新在全縣大氣污染防治暨創建國家園林縣城三年攻堅動員大會上的講話
          發布時間︰2015/05/19   點擊︰

          在全縣大氣污染防治暨創建國家園林縣城三年攻堅動員大會上的講話

          朱 明 新

          201557日)

           

          保護生態環境、防治大氣污染是創建國家園林縣城的重要內容,創建國家園林縣城也將有力促進大氣污染防治工作,這兩項工作的工作周期相同,相輔相成,相互促進,不可分離。因此,縣委、縣政府決定對兩項工作統籌部署,統一安排,統一調度,統一落實。這兩項工作對平博娱乐网址來說,只能做好,做到極致,我們輸不起,也不能輸。下面,我就這兩項工作的安排、部署、落實,講四方面意見。

          一、統一思想,凝聚共識,樹立敢打必勝的信心和決心

          大家都知道,現在清新的空氣對我們來說是一種“奢侈品”,出行交通擁堵、沒有綠地廣場等都會影響人們的“幸福感”。大氣污染防治、國家園林縣城創建事關平博娱乐网址的發展和尊嚴,事關平博娱乐网址百姓的身體健康。所以,必須百倍關注、萬分重視。

          一是形勢所趨。資金和土地是制約發展的兩大要素,但環境已經成為比資金和土地更加重要的制約要素。特別是在京津冀協同發展的大背景下,良好的生態環境、人居環境是形成對北京“反磁力”的核心要素,是吸引北京產業轉移和功能疏解最大的要素,是平博娱乐网址實現跨越發展最大的要素。我們要打造天藍地綠、水淨山青的良好的生態環境,建設綠蔭環繞、健康舒適的人居環境,增強凝聚力和吸引力,聚集一切有利于發展的要素,提升平博娱乐网址綜合競爭力,推動平博娱乐网址跨越趕超、綠色崛起。

          二是責任所系。改善空氣質量、居住環境是黨委、政府義不容辭的責任。省政府要求,環首都14縣三年內都要達到國家園林縣城標準。市政府要求堅決打贏大氣污染防治這場翻身仗。平博娱乐网址作為對接北京的最前沿、京津冀協同發展的“橋頭堡”,理應提高標準,主動作為,在全市大氣污染防治和國家園林縣城創建工作中先行一步、率先突破。

           三是民眾所盼。隨著生活水平的日益提高,廣大群眾對自己居住和生存環境的要求也越來越高。但目前平博娱乐平台的空氣質量、縣城建設管理水平與平博娱乐网址的區位條件和環境基礎格格不入,與平博娱乐平台應有的作為和形象格格不入,與我們面臨的重大機遇格格不入,搞好這兩項工作,不僅是主要的發展問題,而且是主要的民生問題,都是要提高百姓生活的幸福感,百姓是最大的受益者,沒有理由不把它干好。大氣污染防治和國家級園林城市創建時間緊迫,關鍵是今年春天、今年冬天和明年春天,如果不能在這三個時段完成90%的工作任務,下一步的工作會很被動。大家要進一步增強責任感、緊迫感和使命感,切實把兩項工作放在心上、抓在手上,確保高標準、高質量完成既定任務。

          二、扭住關鍵,源頭治理,堅決打好大氣污染防治攻堅戰

          大氣污染防治是我們最重大的政治責任、最緊迫的民生工程和最突出的中心工作,必須以最大的力度、最硬的措施,綜合施治,著力營造天藍、地綠、水淨的生活環境和發展環境。會上印發的《大氣污染防治三年攻堅行動及2015年重點工作實施方案》,確定了10個方面25項重點工作,明確了干什麼、怎麼干、誰來干,非常具有可操作性,大家照這個單子抓好落實。要緊緊圍繞一個目標,始終堅持四個原則,扎實開展四項重點工作︰

          一個目標︰2015年底PM2.5濃度均值比2014年下降8%;到2017年底PM2.5濃度均值比2014年下降25%,空氣質量全面改善,重污染天氣大幅減少。

          四個原則︰一是立足當前與著眼長遠相結合。冬病夏治,2015年的工作重點,就是燃煤更換、爐具更換。今年采暖期到來之前,要確定更換爐具的套數,同時確保采暖期供應潔淨型煤,力爭用最短的時間實現空氣質量持續好轉。環保局牽頭,委托北京環科中心做出平博娱乐平台的大氣污染源解析,認真分析平博娱乐网址的大氣污染由哪些因素構成,在縣一級率先完成大氣污染源解析這項工作,用科學理性的大數據支撐指導大氣污染防治工作。二是突出重點與統籌兼顧相結合。堅持典型示範、以點帶面,以重點區域、重點行業、重點企業污染治理為突破口,統籌推進全縣各領域、各層面的大氣污染綜合整治。三是政府主導與市場推動相結合。既要充分發揮政府在大氣污染治理中的主導作用,全面落實年度目標管理制度,也要注重運用市場機制促進大氣環境治理,綜合運用經濟杠桿,促進企業節能減排。四是嚴格執法與社會監督相結合。按照《新環保法》的要求,以壯士斷腕的決心,強化環保執法,大公小私,先公後私,擺布好發展與個別企業、個別人員的利益關系,著力解決“違法成本過低、守法成本過高”的問題。增強全民大氣污染防治意識,著力構建政府主導、企業施治、創新驅動、社會監督、公眾參與的大氣污染防治新格局。

          四項重點工作︰

          (一)在“削”上加力度,千方百計削減燃煤。一要積極改能源。大力推進集中供熱項目二期建設,住建局重點關注天然氣進城項目,確保年內天然氣順利進城入戶。加快潔淨型煤配送中心建設,確保8月底前潔淨型煤配送中心投入使用,實現潔淨型煤和清潔能源替代燃煤總量佔燃煤消費總量的90%。二要大力換爐具。全部取締集中供熱範圍內的燃煤鍋爐,9月底前完成所有10蒸噸以上燃煤鍋爐改造,年內完成10蒸噸以下燃煤鍋爐替代改造50%以上。繼續通過財政補貼方式引導三條高速合圍內的60個村莊加快更換節能環保爐具,爭取年內推廣節能環保爐具2萬台,完成縣城建成區城中村、社區環保爐具改造和鄉鎮企事業單位、農業生產的燃煤清潔改造。今年國家發改委、環保部將大氣污染防治資金大部分安排到了河北,國家支持的力度非常大,縣發改局、環保局要積極爭跑,把項目包裝好、推介好。三要堅持嚴監管。進一步加大煤炭經營單位監管力度,增加燃煤質量抽測檢查頻次,堅決取締城區非法煤炭經營場所,杜絕劣質燃煤流通使用。

          (二)在“降”上下功夫,大力降低揚塵污染。一要加強審批管理。將揚塵防治治理措施作為重點,嚴把審批關口不放松,督促施工單位完善揚塵治理設施規劃建設。二要嚴格施工管理。大力推進綠色施工,工地主要道路及出入口要進行硬化處理,裸露土方及土地進行覆蓋,落實噴淋、霧炮等降塵措施。既要管住具體建築資質的建築企業,也要管住不具備建築資質的民間建築市場。全縣所有河道治理、道路維修等施工行為,要把環保作為硬任務寫入項目合同中,可以讓承攬工程的施工單位交一部分環保保障金,對灑水、覆蓋、揚塵控制達不到要求的企業,進行處罰。三要規範清掃保潔。推行道路機械化洗掃,采取低塵保潔作業方式,城區非冰凍期每天灑水不少于2次,切實降低道路揚塵。四要加快造林綠化。繼續以縣城、景區、國省干道沿線為重點,組織實施造林綠化。

          (三)在“控”上作文章,著力控制尾氣、油煙污染。一要嚴格機動車管理。加強機動車檢驗檢查,加快“黃標車”淘汰進度,對重型貨車實施限行,努力減少車輛尾氣污染。二要加強油品質量監督檢查。嚴厲查處非法生產銷售質量不達標的車用汽油柴油行為;大力開展油氣回收治理,確保所有加油站安裝使用油氣回收裝置。三要全面開展餐飲油煙治理。督促餐飲單位加快油煙淨化裝置安裝進度,確保5月底前縣城建成區50%以上規模以上餐飲企業完成安裝;要加大巡查執法力度,嚴防露天燒烤反彈,杜絕垃圾露天焚燒行為。

          (四)在“治”上求實效,切實加強企業整治。一是加強土小企業、礦山經營企業整治。會後,相關部門、鄉鎮要抓緊對土小企業、礦山企業再進行一次拉網式排查,逐企業、逐礦山嚴格落實關停整改措施,一旦再發現偷產偷排的,嚴肅追責、頂格處理。同時,按照省市部署,對全縣磚瓦窯分類施治,逐窯明確關停取締時間表,確保完成關停取締任務。二是加大企業減排力度。繼續加大環保專項執法力度,加強企業運行跟蹤分析,一旦發現違法運行、違規排放,抓住典型,嚴肅查處,保持對環境違法行為的高壓嚴管態勢。三是強力打擊非法盜采、非法運輸行為。在“屬地管理、部門責任”的基礎上,進一步強化三支常態化執法隊伍力量,做到露頭就打、打早打。 厝 齷、頂格處罰,除惡務盡、嚴防反彈,持續保持對非法盜采、非法運輸等丑惡現象的高壓態勢。

          三、乘勢而上,克難攻堅,不遺余力創建國家園林縣城

              經過全縣上下的共同努力,縣城容貌環境明顯改善,去年成功創建省級園林縣城。但在環首都14個縣中,平博娱乐平台通過省級園林縣城驗收最晚。客觀地說,縣城綠量不足、園林綠化水平不高,管理還有很多漏洞和欠缺,要按照省定三年的期限成功創建國家園林縣城,時間緊迫、任務艱巨。我們必須搶抓京津冀協同發展機遇,強化京淶同城發展理念,堅持高標準規劃、高質量建設、高水平管理,扭住重點,突破難點,打造亮點,持續提高居民的舒適度和滿意度,著力建設宜居宜業宜游、宜養宜教宜醫的首都生態衛星城,確保2017年年底順利通過國家園林城市驗收。

          (一)注重增加綠量。要在完善提高現有綠化成果的基礎上,繼續加大綠化投入、強化綠化建設、完善綠地管理,確保綠化總量持續提升。一要堅持規劃引領。按照總量達標、分布均衡、功能齊全、因地制宜的原則,結合縣城總規劃修編,對既有綠地系統規劃進行重新修編,合理確定綠化用地布局和規模,明確規劃遠近期建設目標,在更高起點、以更高標準做好城區園林綠化建設規劃。二要抓好公園綠化。繼續完善以開放性公園、濱河游園、街頭游園為主體的游園體系,重點抓好祖沖之森林公園、聚秀公園、翔海廣場、文山路游園、三里鋪游園、京昆高速出口廣場等公園建設,從大處著想、從細處入手,在植物搭配、設施設置方面精心設計,有效滿足居民休閑、游憩、健身、賞景等多種需求。公園在建設過程中,一定要注重文化品位,公園的設計者一定要把平博娱乐网址的人文歷史融合到公園的設計中。要下定決心加快聚秀公園建設,建成足夠體量、足夠規模的綜合公園,讓老百姓有一個休閑的好去處,社交的好平台,提高百姓生活的舒適度和滿意度。三要加強道路景觀綠化。堅持“綠隨路建、有路皆綠、綠美結合”的原則,繼續加快朝陽路北延、西部新區路網等城區主次干道兩側綠化的高標準改造工作,按照以樹為主,樹、花、草和諧搭配的綠化思路,抓緊實施綠化配套,力求一路一景,一點一品,各具特色。迎賓街作為集中展示平博娱乐网址城區形象的窗口,是入境客人感受平博娱乐网址的第一印象,更要精心選擇綠化樹種,注意色塊搭配,打造綠化亮點。京昆高速兩側的土地已經征收完畢,下一步要加快土地整理,加快綠化種植,盡快拿出設計方案,進入施工環節。四要推進小區機關綠化。要充分利用樓間、樓頂、陽台以及庭院內道路等空間,通過垂直綠化、屋頂綠化等措施,下大力氣建綠、造綠、添綠,努力實現庭院綠化、單位綠化與公共綠化、街巷綠化齊頭並進。各機關單位要做好表率,采用“海綿城市”等新理念,宜樹則樹,宜草則草,宜花則花,切實改善機關綠化環境。

          (二)完善基礎功能。園林城市是城市全方位的綜合體現,對市政設施建設提出了嚴格要求。一要大力完善基礎設施。搶抓建築施工的黃金季節,加強道路交通、供水排水、供熱供氣等城區基礎設施規劃建設,加快推進遒城街西延、太行路北延、德成路北延、向陽路-拱辰街等城區路網建設,有效推進集中供熱二期、城市天然氣、城區水廠、客運中心、西污水處理廠擴建、地下管網改造等項目,切實滿足群眾生產生活需求。二要認真抓好服務設施。科學統籌規劃教育、醫療、文化、體育等市政設施和休閑、娛樂、健身、商務等配套設施建設,大力實施第二小學、第二幼兒園、中醫院和婦幼聯合遷建、縣疾控中心和衛生監督所遷建,商務綜合體等項目,抓緊啟動博物館、體育館建設,滿足群眾的“多元內需”。三要切實改善居住條件。科學規劃,正確引導,穩妥推進城中村和舊城改造,合理控制拆遷規模,切實改善被拆遷居民住房條件,有效化解拆遷矛盾;繼續加強保障房建設,確保圓滿完成市核任務目標。住建局牽頭,抓緊開展縣城住房供需平衡研究,作為政府調控房地產市場和舊城改造節奏的依據,要用更科學的方法,更理性的措施,在房地產調控上有所作為,掌握好“供略大于求、供需基本平衡”的尺度。

          (三)提升建設品位。提升縣城品位、塑造平博娱乐网址形象是創建園林縣城的必然要求。要以“七個一”工程為抓手,將現代文明、歷史神韻、自然特色融入城市建設,增強生態魅力,提升建設品位。一要營造自然環境特色,充分利用山形、地貌、河流,顯山露水、隨坡就勢規劃建設城市,突出抓好濱河新區項目,加快推進水體景觀建設,打造生態宜居、親水怡人的水岸新家園。二要彰顯歷史文化特色。深入挖掘平博娱乐网址千年古縣的歷史資源,保護並修繕西崗塔、城隍廟等文化遺存,開發沖之故里、京作紅木家具等歷史文化資源,建設特色歷史文化街區,把平博娱乐网址文化延續于城市文脈,熔鑄于城市精神,彰顯于城市形象,構築平博娱乐网址城特有的文化神韻。三要塑造建築景觀特色。有效控制城市空間形態、體量尺度、風格色彩,保持建築風格的統一性、整體性和協調性,營造環境景觀的親近感與和諧美。精心打造重點地段、重點區域和地標性建築,打造標志性建築、特色空間節點,塑造魅力獨具的城市風貌。在環首都衛星城的建設過程中,一定要做到樞密有致,低密度、大空間,爭取讓居民推開窗戶能看到天際線。要嚴格按照規定的建築密度、層高、容積率等標準進行開發建設,不能以降低舒適度為代價獲得開發建設超額利潤。

          (四)實施精細管理。要重點抓好“四化”︰一是標準化。健全標準體系,嚴格執法程序,規範執法行為,讓城市管理有章可循、有尺可量,切實步入規範化、法制化軌道。二是數字化。住建局牽頭,加強與電科院的溝通聯系,盡快出台智慧城市建設方案,包括智慧服務、智慧政務、智慧安全三個方面,不等不拖,力爭今年完成這項工作。加快4G網絡推廣應用,推進公共服務、城市管理信息化,建立覆蓋城區、即時發現、快速處置的機制,提高城市管理效能。三是網格化。科學劃分管理責任區,把管理權限、管理責任落在人頭上。四是市場化。目前環衛作業、垃圾處理、污水處理、綠化養護已實現市場化運營,要進一步健全量化考核標準,督促相關企業規範運行,切實提升城市服務水平。同時,繼續深化城市管理體制改革,積極探索廣場、路燈等市政設施維護市場化運作模式,逐步建立統一開放、有序競爭的城市管理市場運作機制,降低管理成本,提高管理質量。在城市管理、城市服務方面,要在研究推廣PPP模式上有所突破,理論上供水供氣、污水處理、垃圾填埋等準公共產品的提供都可以采取PPP模式,能夠交給市場完成的工作,政府不再背包袱,要讓專業的人做專業的事。

          四、砸死責任,狠抓落實,確保圓滿完成各項目標任務

          當前,兩項工作目標已經明確,時間緊、任務重、壓力大,能否抓好、抓實、抓出成效,關鍵在領導,核心在落實。

          (一)宣傳要到位。宣傳部門及各責任單位要制定專項方案,充分利用政府網站、微信、微博、宣傳車等多種載體進行宣傳發動;電視台要開設專欄,集中時間,集中力量,對大氣污染治理和“創園”工作進行全過程、全方位、多角度、深層次的宣傳報道,亮明縣委、縣政府治理大氣污染和創建國家園林縣城的決心、采取的措施以及具體要求,既宣傳正面典型,又曝光後進單位,樹立標兵,彰先策後,進而引導廣大群眾了解、支持、參與,從點滴做起,從自己身邊做起,在全社會形成濃厚的輿論氛圍和全民參與的強大合力。

          (二)組織要到位。兩項工作均成立了高規格的領導小組,領導小組辦公室要切實發揮協調、督導作用,健全信息網絡,建立聯絡機制,定期通報情況,切實研究解決工作中存在的困難和問題。各鄉鎮、各部門要強化大局觀念,思想統一,步調一致,既各司其職、各負其責,又加強協調,相互配合,努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。各城中村、居委會作為具體實施主體,要充分發揮戰斗堡壘作用,迅速行動、積極作為,全力以赴、苦干實干,以飽滿的工作熱情和干事激情,努力推動工作深入開展。各重點企業要自覺履行應盡的社會責任,不僅要抓好自身綠化、減排等工作,也要在兩項工作中出力、做好表率。

          (三)責任要到位。各相關單位要將兩項工作擺上重要議事日程,根據責任分工,分清輕重緩急,找準突破口,確定階段性工作重點,制定各自詳細的推進方案,將承擔的任務逐項拉出單子,分別明確工作目標、完成時限、責任人員,量化目標、落實責任;相關領導要及時調度、一線指揮,倒排工期、掛圖作戰,現場辦公、統籌推進,迅速掀起大氣污染防治和創建國家級林縣城工作高潮,確保高標準、高質量完成各項任務。

          (四)督查要到位。剛才,坤英書記宣讀了《關于加強大氣污染防治監管問責十項制度》。縣委、縣政府與各鄉鎮、有關部門簽定了責任狀,責任狀就是軍令狀,明確的任務目標都是硬杠杠,必須完成,不打折扣,不留余地。縣委、政府督查室及住建、環保等部門要組織專門力量,通過明查、暗查、抽查、在線監測、群眾舉報等多種方式,加強動態管理,全面掌握進展情況,發現問題及時解決。縣委、縣政府態度鮮明,對推進力度不夠、工作進展緩慢的要通報批評,對因領導不力造成工作延誤的實行零容忍,堅決亮劍,嚴厲追責。

          同志們,防治大氣污染、創建國家園林縣城,功在當代、利在千秋、惠澤子孫。讓我們繼續發揚敢打敢拼、敢于勝利的精神,始終保持高昂的士氣、飽滿的熱情、實干的作風,同心同德,群策群力,奮力奪取防治大氣污染、創建國家園林縣城的全面勝利,為構建實力文明幸福美麗新平博娱乐网址作出更大的貢獻!




           
             

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