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          朱明新在全縣生態環境保護暨非法采砂采礦打擊治理工作會議上的講話
          發布時間︰2019/04/21   點擊︰

           

          在全縣生態環境保護暨非法采砂采礦打擊治理工作會議上的講話
          (2019年4月19日)
          朱 明 新

                 今天的大會是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議,主要目的是貫徹落實中央、省、市關于生態環境保護工作的一系列安排部署,分析當前全縣生態環境保護面臨的新形勢、新任務,就全面加強生態環境保護、堅決打擊非法采砂采礦進行再安排、再部署,動員全縣上下進一步提高認識,統一思想,強化舉措,堅決打好生態環境治理、打擊非法采砂采礦攻堅戰。
                 剛才,縣生態環境分局、永陽鎮、治砂辦等5個單位分別結合本單位實際做了很好的發言,認識到位,措施具體,尤其談了下一步的想法、辦法和做法,切中了本單位實際和平博娱乐网址實際,希望大家按說的做,確保責任、措施落實落地。全縣各級各部門各企業要相互學習、互通有無,細化實化工作職責,扎實做好各項工作。相關副縣長要分別就生態環境保護和打擊“兩非”工作進行安排部署,內容全面、措施具體、要求明確,既是責任清單、任務清單,又是工作清單、方法清單,希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我再講幾點意見。
                 一、切實提高政治站位,增強做好生態環境保護、打擊非法采砂采礦的責任感和緊迫感
                 (一)從政治的高度看,做好生態環境保護、打擊非法采砂采礦工作是大勢所趨。黨的十八大以來,以平博娱乐注册同志為核心的黨中央站在戰略和全局的高度,把生態環保工作擺到更加重要的戰略位置,對生態文明建設和生態環境保護提出了一系列新思想新論斷新要求,黨的十九大報告中更將污染防治作為打贏“三大攻堅戰”的重要內容,充分表明了黨中央加強生態文明建設的堅強意志和堅定決心。山水林田湖草是一個整體,是一個生命共同體,污染防治尤其是空氣質量的改善沒有最好只有更好,是一個長期的、持續的過程,工作難度越來越大,我們的產業、用地、運輸結構都有可能發生改變,這就要求我們不斷的進步,付出更大的努力。各級各部門要堅持以平博娱乐注册生態文明思想為指導,站在打好打贏“三大攻堅戰”的高度,堅定決心、鼓足干勁,以更加頑強的工作韌性和“釘釘子”的精神,守護好平博娱乐网址的生態環境,為子孫後代留下綠水青山。
                 (二)從特殊的區位看,做好生態環境保護、打擊非法采砂采礦工作是發展之基。平博娱乐平台緊鄰北京,位于雄安新區白洋澱上游,是首都和雄安新區的生態屏障、京津冀區域重要的生態環境支撐區。特殊的區位帶給了我們發展的優勢,更賦予了我們艱巨的責任和使命。生態環境保護和非法采砂采礦一旦出現問題,影響就會被無限放大。綠水青山就是金山銀山,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。隨著京津冀協同發展的深入推進和雄安新區開啟大規模建設,對生態環境質量提出了更高的要求。要想加速融入協同發展當中,不僅要完善硬件設施建設,更要實現生態環境軟實力的率先突破。
                 (三)從現實的需求看,做好生態環境保護、打擊非法采砂采礦工作是問題所迫。2018年,平博娱乐平台大氣污染防治工作總體被動,連續多月空氣質量綜合指數、PM2.5濃度與去年同期相比不降反升,縣委、縣政府先後四次被省、市約談。今年三月份,保定市啟動了重污染天氣響應,要求建材企業停工停產,但永陽鎮的部分灰鈣粉企業,電量比對並未減少,說明我們工作仍存在監管漏洞。近期,央視財經《經濟半小時》欄目報道曲陽大沙河段非法采砂事件後,市政府迅速就全市打擊非法采砂工作作出安排部署,提出嚴格工作要求。近年來,打擊非法采砂工作年年說、年年抓,經濟、行政、司法手段齊上陣,每年都投入大量人力、物力、財力;但非法采砂、偷采盜采行為屢禁不絕,拒馬河道千瘡百孔,自然岸線破壞嚴重,毀地采砂老百姓更是怨聲載道。特別是拒馬河及沿線跨河橋梁、重點道路、供電設施、燃氣管網等重點設施受到嚴重威脅,不僅增加大氣污染防治難度,而且存在較大安全隱患和信訪穩定隱患。拒馬河是白洋澱上游流域主要河流之一,破壞河道、毀地采砂損害沿河兩岸群眾切身利益,也直接影響白洋澱及雄安新區水生態安全。毀山、毀地、毀河盜采礦石行為敗壞了黨風、政風、社風、民風,從事非法盜采的人員涉黑、涉惡、涉亂,打擊“兩非”工作既是現實所需,也是民之所盼,更是保護生態環境必要舉措。客觀存在的問題不容忽視,究其原因,還是各級行政執法隊伍和社會各界思想重視程度不夠,體現在以下三個方面︰一是官方熱,民間冷。縣委、縣政府高度重視環保工作,堅持生態立縣戰略,把環境保護和生態建設作為推進平博娱乐网址綠色發展的有力支撐和堅實基礎。但廣大公眾、百姓和一些企業環保意識淡。 槐 煌1X,一邊袖手旁觀。工地揚塵、油煙排放、垃圾焚燒、私挖濫采、毀地采砂都是群眾關注的焦點熱點,也是平博娱乐平台環保信訪問題多發頻發的根源。二是上級熱,下級冷。環境保護攻堅戰是人民戰爭,誰也不能獨善其身。縣級領導高度重視,能夠充分認識到生態環境保護工作的極端重要性。但是一些科級、股級、一般干部在思想上還沒有從根本上扭轉過來,重視程度不夠,環保意識不強,還未把環保當作重點工作、底線工作,仍存在僥幸心理。更有甚者,置黨紀國法于不顧,與私挖濫采人員有著千絲萬縷的聯系,搞權力尋租、選擇性執法,暗中參股、通風報信、出謀劃策,充當違法企業的“背書人”“保護傘”。三是說的多,做得少。執法處罰雷聲大、雨點。 期貿鍍、敷衍塞責,履職盡責不到位,有的部門、鄉鎮僅嘴上說說,落實力度不大、措施不硬、執法不嚴,導致監管執法效果打了折扣、縮了水、走了樣。
                 生態環境保護工作錯綜復雜、千頭萬緒,形勢嚴峻、壓力巨大,在面對諸多問題的同時,我們要看到,今年第一季度,平博娱乐平台空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度和兩項數據的改善幅度均排名靠前,這充分說明生態環保工作並不僅僅是“靠天吃飯”,我們的措施是有效的,我們的工作路徑是正確的。我相信,只要我們共同努力,算好大賬、算好長遠賬、算好整體賬,正確處理好河流湖庫、礦產資源保護與經濟發展的關系,強化防治措施,嚴格執法監管,一定可以打贏環保工作翻身仗,一定能夠讓非法采砂采礦在平博娱乐网址銷聲匿跡。
                 二、強化各項舉措,推動環境保護和生態建設扎實有效開展
                 各級各部門要按照“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的要求,根據35項工作要點,緊盯“氣、水、土”三大重點領域,聚焦環保項目建設和環保督查交辦問題整改,把中央、省、市部署高質量落到實處。
                 (一)大氣污染治理方面。要堅持問題導向,對標省市部署要求,按照標本兼治原則和標準化、科學化、網格化、法治化治理途徑,全面排查、強化舉措、逐項推進。要聚焦平博娱乐平台大氣污染防治工作中的突出問題,聚焦控煤、減排、抑塵、禁燒等污染治理重點領域,深入查找原因、集中攻堅。去年以來,各鄉鎮空氣質量監測系統已經啟動,全市對各鄉鎮空氣質量大排名,今年鄉鎮監測參數也將由2個增加為6個,鄉鎮轄區空氣質量分析指數將更加科學、更加嚴謹,各鄉鎮都要充分考慮大氣污染防治的氣象性、聯動性、區域性,各負其責、上下聯動,群策群力,高質量把中央和省、市部署落到實處。
                 (二)水污染治理方面。要全力推進“水十條”重點工作任務,結合白洋澱上游流域生態環境綜合治理,把水污染防治與實施鄉村振興戰略、山水林田湖草系統治理結合起來,嚴格落實“河長制”,健全完善長效管理機制,切實做好污水治理、農業面源污染控制、河流生態修復治理工作,形成全社會聯動、全系統治理的新格局。近日,市政府對平博娱乐平台3個臨河村設置農村垃圾收集點進行整改督辦,生態環境分局要嚴格按照市政府要求,牽頭整改存在問題;同時,加快推進臨河農村垃圾收集和處理工作,推動城鄉垃圾一體化處置模式,完善長效監管機制,嚴厲查處向河道傾倒垃圾行為。要緊緊圍繞白洋澱上游流域生態防護林和水源地周邊、河流源頭生態清潔小流域建設,以保護水源、水質達標為主要目的,加大封山育林、造林綠化力度,有效涵養水源。
                 (三)土壤污染治理方面。一要推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查,加快完成用地調查信息采集入庫和風險篩查工作,整合優化和補充土壤環境質量檢測點位,盡快完成土壤環境質量點位例行監測,編制土壤環境質量狀況報告。二要強化污染地塊土壤環境聯動監管,以化工和危險廢物處置等行業企業為重點,完善疑似污染地塊名單,落實污染地塊風險管控,對納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的,組織開展土壤、地表水、地下水、空氣等質量檢測。三要嚴格危險廢物監督管理,持續開展危險廢物環境隱患專項排查整治行動,加強醫療廢物收集體系和處置能力建設,嚴格控制有毒有害化學藥品和肥料的使用,集中整治農業固廢亂堆亂放,切實保障土壤環境安全。四要加快推進責任主體滅失礦山修復治理工作,自然資源和規劃局要加大爭跑力度,全力爭取上級項目資金支持。
                 (四)環保項目建設方面。加快推進污水處理廠擴容和提標改造、中節能(平博娱乐网址)垃圾焚燒發電、李各莊垃圾填埋場、垃圾中轉站附屬工程等項目建設,倒排工期,掛圖作戰,定期調度,及時協調解決存在問題,嚴格按照上級要求和時間節點完成項目建設。
                 (五)環保督查問題整改方面。2018年以來,各級環保督查向平博娱乐平台交辦問題393件(其中,中央環境保護“回頭看”督察組交辦問題19件,省委省政府環境保護“回頭看”第八督察組交辦問題60件,生態環境部重點強化督查交辦前十九輪問題146件,省五輪次大氣專項執法檢查交辦問題54件,省大氣污染防治攻堅月專項執法檢查組交辦問題114件),經過全縣上下努力,問題基本整改到位。但從各級環保督查交辦反饋問題看,有許多問題都是重復舉報,說明我們在問題核查整改及與上級溝通對接工作不扎實。生態環境部重點強化督查後幾輪問題將陸續向省市縣交辦,各級各部門要高度重視問題整改,嚴格按照督查要求,核查、排查、檢查到位,確保所有問題高標準整改,高質量銷號。要高度關注群眾投訴舉報問題整改,認真清理2018年以來群眾越級投訴、群體投訴、久訴不決和群眾長期反映、反復出現、屢查屢犯、久拖不決的問題,要深入查找根源,逐問題明確責任主體、整改時限和目標要求,采取務實管用有效的辦法,確保件件有著落、事事有結果。
                 三、堅持標本兼治,務必以鐵的手腕依法打擊非法采砂采礦行為
                 平博娱乐平台地貌復雜,礦山資源豐富,依法打擊非法采砂、私挖濫采行為是平博娱乐平台老生常談的工作,但當前整治非法采砂采礦意義重大、任務艱巨,各級各部門要站在保護白洋澱上游流域環境、維護雄安新區生態安全的高度,全面貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府安排部署,以敢打硬仗的決心,能打勝仗的信心,迅速掀起打擊整治高潮。
                 (一)摸底排查要準。各鄉鎮和相關部門要圍繞“六項清單”(采砂詳細情況、基礎設施情況、行政許可情況、日常監管情況、打擊整治情況、責任制落實情況),開展全面細致的拉網式排查,並逐項建立問題台賬,務必底數清晰。
                 (二)集中整治要快。公安、水利、自然資源、生態環保、治砂辦等部門要立即行動,主動出擊,嚴厲打擊各類非法采砂采礦行為,及時固定證據,查封設備,依法處理相關人員。自然資源和規劃局要依法查處佔用農用地或林地從事非法采礦、非法加工經營砂石行為。交通局、養路工區要對影響交通安全的公路橋梁立即采取措施,全面整治安全隱患,聯合公安交警加大交通執法卡點值班值守,對超限超載、非法運輸砂石、基配石的車輛,堅決落實“抓人扣車、罰款扣分”。
                 (三)司法打擊要狠。將打擊非法采砂采礦與掃黑除惡專項斗爭結合起來,特別是對參與其中的黑惡勢力進行嚴厲打擊。對集中拆除、日常執法行動中阻撓圍攻、對抗執法、尋釁滋事等暴力抗法行為,公安局要用足專政手段,頂格嚴厲打擊。檢察院、法院要對非法盜采案件,依法依規從速、從嚴審理判決。
                 (四)追責問責要嚴。縣紀委監委要發揮監督專責,對治理非法采砂行動全程參與、全程監督。對打擊非法采砂采礦行動中,問題發現不及時、情況報告不準確、問題查處不到位的,嚴肅追究相關單位和人員的監管責任。對參與其中、通風報信,為違法當事人請托說情的黨員干部和公職人員,嚴肅追究黨政紀責任,涉嫌違法的依法追究法律責任。涉嫌非法盜采人員是人大代表、政協委員、村“兩委”干部,一經查實,一律按程序取消其人大代表、政協委員資格,村“兩委”干部嚴肅追究相關責任。
                 (五)長效管理要實。要把河長制和國土資源網格化監管體系作為治理非法采砂采礦的重要抓手,形成河長牽頭、部門協作、分級負責、齊抓共管的工作體系,建立公安、水利、自然資源、生態環保、交通等部門聯合執法機制,協同作戰,打好組合拳,加密巡河頻次,實現全方位全過程監管,發現問題及時處置,確︰擁啦繕、私挖濫采整治工作取得實效。水利局加快推進《南拒馬河河道沙坑整治規劃》編制工作,力爭年內完成,並及時啟動河道沙坑整治。
                 四、務必協調聯動,以過硬的作風確保各項工作落到實處
                 保護生態環境和打擊非法采砂采礦都是長期而艱巨的任務,各級各部門一定要用改革的思路、創新的辦法、務實的工作來破解難題,攻堅克難,不斷完善責權統一、高效有力、齊抓共管的體制機制。
                 (一)營造良好氛圍。廣大干部職工都是“傳聲筒”,要充分發揮自媒體作用,深入宣傳做好兩項工作的重大意義,積極引導全社會關心、參與、支持。宣傳部要發揮牽頭作用,把兩項工作列入宣傳重點,充分利用農村“大喇叭”,微信公眾號等渠道,加大宣傳力度、營造濃厚氛圍。電視台要利用融媒體,開闢專欄,大力宣傳正反典型,通過宣傳引導讓全社會知曉做好兩項工作的重大意義。大督查辦、大氣辦、生態環境分局、紀委監委、環安大隊等單位要暢通公眾參與環境保護的渠道,鼓勵舉報各種環境違法行為,加大環保案件查處力度,確保發現一起、查處一起。各企業要積極行動起來,作守法經營的表率,作支持經濟社會發展的榜樣。同時,要牢牢把握應對縣外媒體工作的主動權,嚴格落實首接負責制,熱情主動、客觀理性的做好媒體應對工作,做到靈通信息,做好匯報反。 黴嗝教邐#24179;博娱乐网址宣傳正能量、傳播好聲音。
                 (二)嚴格落實責任。各級各部門、社會各界都要強化“大生態”思想,各司其職,通力協作,聯防聯控,積極落實“黨政同責、一崗雙責”,努力構建大環保格局。各鄉鎮要按照“屬地管理”要求,始終把環保工作作為重中之重,嚴格落實“網格化”管理,真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各相關部門要齊心協力,積極作為,主動配合,形成協調聯動、齊抓共管的工作局面。對環保措施不到位的礦山企業、餐飲單位,和焚燒垃圾秸稈、偷排偷放等違法違規行為,生態環境、自然資源、電力、公安、應急管理、市場監管、執法等部門一定要聯合行動,步調一致,嚴查嚴罰嚴管,嚴格依法依規打擊到位。要深挖背後“背書人”“保護傘”,對通風報信、出謀劃策、內外勾結的公權人員嚴肅處理。
                 在這里再次強調,切實履行好企業的社會責任,是企業持續發展的內在要求和動力,隨著社會文明的進步,不切實承擔社會責任的企業必將遭到社會的唾棄和市場的拋棄。不論是投資上億元的重點項目,還是佔地幾百平米的餐飲單位,都要增強責任意識、道德意識,除了追求自身利益最大化外,必須承擔相應的社會責任,既要有實際的環保處理設施、管理能力,也要有足夠的法規和技術素養,更要以實際行動重視、支持生態環境工作。
                 (三)強化督導考核。環境保護、打擊非法采砂采礦都是剛性任務、硬性指標,已經成為不可逾越的紅線、底線。要進一步強化環境保護工作目標責任管理,嚴格落實網格化監管責任。大氣辦、河長辦要創新督查方式方法,對今年確定的重點任務和問題高發部位,開展高頻次、大密度明查暗訪,對問題嚴重、頻發的單位和違法行為一律移交司法部門並公開曝光。要健全落實預警、約談等制度,對職責不落實、工作不扎實、整改不到位的,全縣通報批評,並定期約談黨政主要領導;對因執法不嚴、監管不力造成重大影響或嚴重後果的領導干部、責任人,堅決按照有關規定嚴肅追責問責。 
                 同志們,做好環境保護工作、打擊非法采砂采礦功在當代、利在千秋,讓我們團結起來,在縣委、縣政府的正確領導下,同心同德,齊心協力,堅決打好打贏生態環境保護攻堅戰、打擊非法采砂采礦殲滅戰,讓我們的生態環境、政治環境、社會環境和民風環境更加良性健康,讓我們平博娱乐网址的天更藍、水更清、山更綠,為平博娱乐网址子孫後代留下良好的生態空間,為建設幸福美麗新平博娱乐网址作出更大的貢獻。

           




           
             

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