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          2012年政府工作報告
          發布時間︰2012/02/20   點擊︰

          政 府 工 作 報 告
          ——2012年 2月20日在平博娱乐网址第十五屆人民代表大會第一次會議上
          平博娱乐网址人民政府縣長 于舒心

          各位代表︰
              現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
              一、過去五年工作回顧
            過去的五年,是平博娱乐网址經濟、社會發展進程最快的五年;是招商引資、項目建設最好的五年;是基礎條件夯實、城鄉面貌變化最大的五年;是民生有效改善、群眾受益最廣的五年;是知名度、美譽度大幅提升的五年。五年來,本屆政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以富民強縣為核心,努力克服國際金融危機帶來的嚴峻挑戰,凝心聚力,排難奮進,圓滿完成了縣第十四屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務,開創了突破發展的新局面,為實現跨越發展奠定了堅實基礎。
            ¬——綜合實力顯著增強。到2011年底,全縣生產總值完成38.2億元,是2006年的2.3倍,年均增長16.1%;全社會固定資產投資完成45.1億元,是2006年的4.3倍,年均增長34%;財政總收入完成3億元,是2006年的2.1倍,年均增長19.4%,其中地方一般預算收入完成1.99億元,是2006年的3.4倍,年均增長27.5%;全社會消費品零售總額完成17.6億元,是2006年的2.4倍,年均增長19%;全縣金融機構存、貸款余額分別達到66億元、32.8億元,分別是2006年的2.9倍、3.2倍,存貸比由2006年的46.1%增至2011年的49.6%。經濟發展呈現出速度加快、結構優化、效益提升的態勢,一些主要指標增長躍居全市中上水平,長期處于全市後進位次的狀況明顯改變。
            ——農業農村穩步發展。糧食連續八年增收,2011年糧食總產達到17.6萬噸,比2006年增加2.6萬噸,被省政府評為全省糧食生產先進縣。設施蔬菜、林果、畜牧養殖三大主導產業加速發展,設施蔬菜面積達到2萬畝,年產值4.8億元。林果基地面積達到15.5萬畝,年產值2.5億元;作為名優特產品的麻核桃,被評為“國家地理標志保護產品”。標準化規模養殖水平不斷提高,完成了1個部級(龍安綜合養殖。、2個省級(明旺養殖場、黎明養殖。┌曜薊 痙凍】ㄉ。引進、培育了富旺達托牛所、海華騰、福信牧業等一批農業龍頭企業,農業產業化水平顯著提升,農業產業化率達到50.3%,比2006年提高了20.8個百分點。11個省級新民居示範村建設扎實推進,262戶村民喜遷新居。生態環境有效改善,完成植樹造林23萬畝,森林覆蓋率達到26%,比2006年提高了6個百分點。大力實施富民生態工程,新建沼氣池6000個。
            ——工業經濟發展壯大。認真實施工業強縣戰略,加大政策扶持和協調服務力度,推進工業聚集區建設,培育優勢企業,壯大支柱產業,實現了提質增效。全縣工業企業發展到319家,總產值達18.66億元,是2006年的3.3倍。規模以上(年主營業務收入2000萬元以上)工業企業達到26家,2011年實現增加值3.7億元,是2006年的2.4倍。現代農裝、中冶邁克、碳/碳復合材料等一批轉化和帶動能力強的工業項目建成投產;特別是對提升平博娱乐网址工業發展水平有重要作用的冀東水泥生產項目,已經進入試生產階段,即將正式投產。園區建設全面加快,經濟開發區被確定為省級園區,南區總體規劃、控制性詳細規劃、產業發展規劃和規劃環評均已完成;新興產業示範區開發建設方案已獲省政府批準,總體規劃通過專家評審;園區基礎設施建設加快推進,吸納承載能力穩步提高。中小企業融資平台進一步健全,隆泰小額貸款公司正式運營,萬通小額貸款公司正式獲批,保定商業銀行正式入駐。
            ——旅游產業亮點紛呈。堅持把旅游作為平博娱乐网址最具特色的產業來培育,爭創一流品牌,強化宣傳營銷,提高服務水平,努力打造國際知名、國內一流的旅游休閑度假基地。繼野三坡景區與北京房山十渡風景區、淶源白石山風景區聯手成功申報世界地質公園後,2010年又順利通過了世界地質公園中期評估,獲得了聯合國教科文組織專家“全球世界地質公園典範”、“引領了世界地質公園建設新概念”的高度評價。更令人鼓舞和振奮的是,野三坡景區作為河北省創建國家5A級旅游景區的唯一代表,順利通過了國家旅游局驗收,成為了全省第四家獲此殊榮的景區。山水一方度假村建成營業,魅力三坡大酒店、國仁救援、京南鹿港等項目有序推進,逐漸形成了以星級飯店為主體,經濟型酒店、快捷酒店和個體旅館、農家院為補充的全方位旅游接待服務格局。“印象•野三坡”大型舞蹈史畫榮獲河北省“五個一工程”獎,成為全省文化旅游的重要產品之一。開通了目前國內唯一公交式“野三坡號”旅游專列,三坡水廠、污水處理廠完成主體工程,景區基礎設施日趨完善。天鵝湖歐式風情小鎮、一渡新新溫泉小鎮初具規模,壘子水庫綜合開發、東南亞風情園項目正式啟動,以休閑度假為主的第二旅游核心區逐步形成。2011年,全縣各主要景點共接待游客270萬人次,實現門票收入6600萬元,實現社會效益8億元,分別比2006年增長120萬人次、4770萬元、5.7億元。
            ——城鎮建設快速推進。大力實施城鎮帶動戰略,狠抓三年大變樣,強推三年上水平,城鎮建設步伐加快,城鎮化率由2006年的18%提高到2011年的34%。縣城擴容總體規劃編制基本完成。縣城西部新區、古典(紅木)家具園區、濱河商務區等城區擴容項目有效推進,建成區面積拓展到9.3平方公里。污水處理廠、垃圾處理場建成並投入運行,城區水廠完成征地,天然氣門站、熱力站建設完成部分基礎工程,承載能力進一步提高。高易胡同等3個片區改造工程穩步實施,保障性住房建設進展順利,建成普通商品住宅108萬平米,居住環境逐步改善。濱河公園等一批小游園相繼建成開放,新增綠化面積17.4萬平米,縣城建成區綠化覆蓋率達到39.5%。數字化城管正式運營,城鄉垃圾一體化處理扎實推進,“兩費”征收逐步規範,環境容貌綜合整治深入開展,依法打擊亂開濫采和違法用地行為成效顯著,城鎮管理逐步實現規範化、制度化、長效化。
            ——基礎設施建設步伐加快。五年來,解決了5.73萬人的飲水安全問題,治理水土流失面積16.2萬畝,改善灌溉面積4.28萬畝,完成了宋各莊等四個水庫除險加固工程,水利建設加速推進。廊涿高速、張石高速(平博娱乐网址段)建成通車,張涿高速全線推進,京昆高速開工在即,四條高速9個出口,使平博娱乐网址成為京西南重要的交通樞紐。改造鄉村道路19條、69公里,全縣通車里程達913.8公里,方便、通暢的公路交通網加速形成。新增縣域公交線路14條,實現了縣城和平原地區公交客運全覆蓋。北京917公交專線成功引入縣城和景區且運營良好,拉近了與首都的時空距離,進一步促進了與北京的對接融合。城北魏村220千伏、石亭110千伏、冀東水泥110千伏輸變電工程建成並投入運行,農村電網改造使27萬農民受益,供電保障能力大幅提升。通訊建設加快推進,覆蓋全縣的通訊網絡基本形成。
            ——改革開放不斷深化。文教衛生、行政審批、投融資體制等重點領域改革步伐加快,農村林權制度改革基本完成。堅定不移地實施“對接北京”戰略,先後與北京門頭溝區政府、房山區政府結為合作伙伴,與北京經濟開發區及中電投、中廣核、中石化、大唐電力等大集團、大企業建立了合作關系;與中國農業機械化科學研究院、中科院地理科學與資源研究所等科研單位簽訂了戰略合作協議。大力開展環首都綠色經濟圈招商活動,積極參加了香港、廈門、廊坊等大型經貿洽談會,2010年11月、2011年7月兩次舉辦環首都綠色經濟圈項目集中簽約儀式,簽約項目17個,協議引資463億元。五年共引進重點項目67個,總投資576.84億元,項目建設連續在全市同類縣中處于領先地位。
            ——民生保障明顯改善。不折不扣地落實黨的各項支農惠農政策,五年發放各類補貼資金2.1億元,化解農村義務教育階段債務4349萬元,投入扶貧資金4470萬元,實現了44個村、1.12萬人脫貧出列。城鄉居民收入不斷增加,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到1.27萬元、4224元,分別是2006年的2倍、3倍。新型農村和城鎮居民社會養老保險工作全面展開,參保率達到95%,城鄉居民老有所養的願望基本實現。城鎮低保標準由2006年的每人每月120元,提高到2011年的285元;農村低保標準由2006年的每人每年720元,提高到2011年的1540元,五年共發放城鄉低保資金6634萬元,實現了動態管理下的應保盡保。縣民政事業服務中心投入使用,光榮院、福利院、養老院三院合一,優撫對象、五保戶、特困戶老人基本實現了集中供養。
            ——社會事業全面進步。義務教育均衡發展,幼兒入園率和高中入學率分別達到96.7%和90.3%,均高于全市平均水平;免除義務教育階段教科書費用22.7萬人次,發放寄宿學生生活補助6689人次,實現了城鄉免費義務教育;新建和改造校舍6.9萬平米,平博娱乐网址小學建成並投入使用,完成特教學校改擴建、縣幼兒園改造工程,辦學條件明顯改善。衛生事業健康發展,完成了縣醫院門診綜合樓改造主體工程、15個鄉鎮衛生院改擴建及37個標準化村級衛生室建設,中醫院遷建項目扎實推進,婦幼保健水平不斷提升,新型農村合作醫療穩健運行,參合率達到96.9%,共報免醫藥費1.45億元,惠及群眾85.65萬人次。人口計劃生育工作水平不斷提高,利益導向機制進一步健全,符合政策生育率鞏固在90%以上,縣級計生服務中心投入使用,新建改造鄉鎮計生服務站9所,2011年榮獲全國計生服務先進單位稱號。文物保護工作全面加強,高洛古樂入選國家首批“非物質文化遺產名錄”,民間踢球游戲列入省級“非物質文化遺產目錄”。公共文化服務體系不斷完善,完成影劇院數字化電影改造並投入使用,建成農家書屋175個。節能減排工作成效明顯,各項約束性指標均超額完成市核任務。國防動員和雙擁共建深入開展,2005年、2009年連續獲得全省“雙擁模範縣”光榮稱號。親民愛民、親商重商、群眾工作站三項活動深入開展,信訪工作扎實推進,群眾的合理訴求得到基本解決;安全生產工作連續五年受到市政府表彰,北京奧運、國慶60周年等重大安保任務圓滿完成,社會和諧穩定。民族宗教、司法、社區、國土、保險、供銷、科技、糧食、石油、廣播電視、食品藥品監督、煙草、人防、監察、統計、物價、審計、人事、編制、檔案、殘聯、地方志等各項工作都取得了新成績。
            各位代表,過去五年的豐富實踐,不僅為平博娱乐网址今後發展奠定了堅實的物質基。 哿吮 蟺木 癲聘,同時也給我們帶來了諸多啟示︰
            第一,必須始終堅持科學發展、和諧發展的理念。五年來,我們堅持用科學發展觀統領全局,立足自身優勢,完善發展思路,將項目建設作為第一動力,將做大做強優勢產業作為主攻重點,將城鎮建設作為重要載體,將三農工作作為基礎工程,實現了工業化、城鎮化、農業產業化的協調推進和社會事業的全面進步。
            第二,必須始終牢記以人為本、執政為民的宗旨。五年來,我們把實現人民生活的安康幸福作為一切工作的出發點和落腳點,體民心、察民情、順民意,辦成了一批事關群眾切身利益的大事、實事,讓發展成果實實在在惠及群眾,得到了人民的擁護和支持,形成了強大的發展合力。
            第三,必須始終強化把握趨勢、善于操作的能力。五年來,我們順應經濟社會發展規律,努力提高工作的預見性、前瞻性和主動性。面對國際金融危機和國內宏觀調控,堅持把保發展、保民生、保增長、保穩定作為首要任務,積極應對,努力克服,保持了縣域經濟的平穩較快發展。
            第四,必須始終弘揚雷厲風行、攻堅克難的作風。五年來,我們堅持在縣委領導下開展政府工作,認真落實縣委確立的重大戰略決策和工作部署,堅定信心,敢于擔當,強化舉措,務實推進,經濟社會發展取得了顯著成效。
          各位代表,今天的平博娱乐网址呈現出生機勃勃的新景象,站在蓄勢待發、崛起騰飛的新起點!成績的取得,是中共平博娱乐网址委堅強領導的結果,是縣人大依法監督和縣政協民主監督的結果,是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果,是各位老領導、老同志關心支持的結果,凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表縣政府向全體人大代表和政協委員,向全縣人民,向所有關心、支持、參與平博娱乐平台經濟社會發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
            各位代表,過去的五年,全縣上下團結拼搏,共克時艱,縣域經濟呈現良好局面,增強了我們勇往直前的信心和決心。我們也清醒地看到當前經濟社會發展中仍面臨著一些突出矛盾和問題,主要是經濟總量。 賾蚓 米試蔥、初級化特征明顯,部分企業生產經營困難,經濟增長下行壓力加大;外部需求萎縮,資金、土地瓶頸制約加劇;企業數量少、規模。 擋憒蔚,創新能力弱等深層次矛盾日益凸顯,第三產業特別是具有資源優勢的旅游業發展任重道遠;社會管理和改善民生方面還有許多問題亟需解決;一些部門和個別政府公務人員服務意識不強,辦事效率不高,形式主義、官僚主義、不作為、亂作為現象還不同程度存在。對于這些問題,我們將采取更加積極有效措施,下大力加以解決。
            各位代表,我們一定倍加珍視來之不易的大好形勢,倍加重視前進道路上的各種挑戰,再接再厲,苦干實干,努力推動平博娱乐网址經濟社會又好又快發展!
            二、今後五年面臨的形勢和任務
            縱觀全局,未來五年形勢喜人,機遇大于挑戰,希望多于困難。按照經濟社會發展規律重新審視平博娱乐网址,正處于大發展、快發展的關鍵時期。國家“十二五”規劃,把打造首都經濟圈、推進京津冀區域一體化上升為國家戰略,特別是隨著北京加快國際化大都市建設步伐,推進第二機場等重大設施建設,輻射帶動能力日漸增強,為我們更好的對接北京、承接產業轉移,提供了廣闊空間。省委、省政府確立並實施環首都綠色經濟圈戰略,從政策、資金、技術等方面給予環首都14縣全方位支持;舉全省之力打好新一輪扶貧攻堅,集中力量支持包括平博娱乐网址在內的環首都貧困縣加快發展,為我們一舉改變貧困落後面貌,提供了前所未有的機遇。經過多年的發展,平博娱乐平台綜合實力不斷壯大,一批基礎工程、重大項目陸續投產達效,區位優勢日益凸顯,基礎條件明顯改善,城鄉面貌顯著變化,發展環境持續優化,外界聚焦平博娱乐网址、關注平博娱乐网址、選擇平博娱乐网址已成趨勢。對此,我們要正確認識,準確把握,務必發揚敢為人先精神,切實增強機遇意識和責任意識,立足新起點,搶抓新機遇,增創新優勢,開創新局面,努力推動平博娱乐网址經濟社會跨越發展。
            今後五年全縣經濟社會發展的總體要求是︰以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面唱響“全新發力、加速崛起,爭先進位、跨越發展”主旋律,深入實施環首都綠色經濟圈戰略,突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生,加快推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程,努力建設實力文明幸福新平博娱乐网址。
            今後五年全縣經濟社會發展奮斗目標是︰地區生產總值年均增長15%以上;固定資產投資年均增長25%以上;財政總收入年均增長22%以上;城鎮居民人均可支配收入年均遞增10%以上,農民人均純收入年均遞增9%以上。三次產業結構由2011年的22.9︰25.4︰51.7調整為10︰40︰50,基礎平台更加夯實,人民生活更加殷實,城鄉面貌更加靚麗,社會環境更加和諧。
            圍繞實現上述目標,今後五年我們將堅持“四個主攻方向,實施重大突破”即︰加快構建京淶一體化大旅游格局,在旅游產業轉型升級上實施重大突破;加快構建京淶錯位互補的現代產業體系,在園區和重大項目上實施重大突破;加快構建京淶城鄉一體化格局,在環首都衛星城建設上實施重大突破;加快構建京淶綠色農副產品產銷一體化格局,在一產抓特色、綠色農副產品供應基地上實施重大突破。明確“一個關鍵點,實施率先突破”即︰加快構建扶貧開發成果靚麗風景線,在建設環首都扶貧攻堅示範區上實施率先突破。
            各位代表,我們相信,只要我們咬定目標不放松,堅持發展不動。 鴕歡 茉誚窈笪迥曖懈蟺淖魑 恢灰  厴舷陸徊僥窬哿,務實奮進,我們就能在環首都綠色經濟圈建設進程中邁出堅實步伐,經過3到5年的努力,一個經濟實力顯著增強,人民生活更加富裕,城鄉建設協調發展,社會事業全面進步的新平博娱乐网址,將以嶄新的面貌呈現在世人面前。
            三、2012年的主要目標和工作舉措
            今年是深入實施“十二五”規劃、全面建設環首都綠色經濟圈、打造扶貧攻堅示範區的關鍵之年,中國共產黨第十八次全國代表大會將在年內召開,做好今年的政府工作,意義重大而深遠。
            今年經濟社會發展的主要預期目標是︰全縣生產總值必保增長13%、力爭增長15%,全部財政收入必保增長15%、力爭增長20%,其中地方一般預算收入必保增長15%、力爭增長20%,規模以上工業增加值增長22%,全社會固定資產投資增長22%,社會消費品零售總額增長18%,城鎮居民人均可支配收入增長12%以上,農民人均純收入增長9%以上,萬元GDP綜合能耗下降3.5%,二氧化硫、化學需氧量分別削減1.5%,人口出生率控制在13.72‰以內。
            上述目標是綜合考慮經濟工作“穩中求進,穩中求快;科學發展、跨越發展”的總基調和平博娱乐平台有利條件及制約因素,兼顧當前和長遠、需要和可能而提出來的。保持這樣一個相當的增長速度,有利于形成穩中求進的發展態勢。“穩”是為了更好更快地“進”,既要在發展速度上求進,也要在發展質量、發展動力、發展環境上求進,以激發全縣上下用更高的奮斗目標,確保超額完成計劃預期的發展信心。要實現上述目標,必須著力抓好八個方面的工作︰
           。ㄒ唬├炕 猩桃氏金拷ㄉ,持續增強經濟發展動力
            要在環首都綠色經濟圈建設中佔得先機,必須務實深入對接北京,以超常的思路、超常的舉措、超常的干勁,集中力量多上項目、上大項目、上好項目,確保招商引資、項目建設取得新突破、大突破。
            ——認真抓好項目建設和管理。加強項目儲備,精心謀劃一批能夠增加財政收入的生產性項目、促進產業升級的新興產業項目、完善功能的基礎設施項目。深入研究全省土地供應政策和項目管理方式的變化,制定針對性強的辦法和舉措,爭取更多的項目列入省、市重點支持項目。深入開展“項目建設提速年”活動,抓好項目的跟蹤推進,嚴格落實一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底的工作機制,確保15個重點突破項目加快推進,特別是冀東水泥項目,要加強調試、調整,盡快實現正式生產;太陽能系列產品生產項目,加快搪瓷生產線設備安裝,確保上半年試生產;大型鐵路機械制造和縴維素生產項目,加大協調力度,加快征地和基建工作步伐,確保3月份開工建設;冀東骨料基地項目,加快一期征遷補償進度,力爭3月份開工建設,爭取“五一”前正式投產。對太陽能光伏發電、中廣核風力發電等13個簽約項目,創造條件,加速推進。對航空航天、天路通新型環保車等13個在談項目,成立一對一攻關小組,采取超常規措施,積極接觸,深入洽談,確保早簽約、早落地。進一步規範項目建設程序,加強項目全程監管,適時開展項目建設觀摩活動,互相學習、互相激勵,傳導壓力、激發動力,推進項目建設順利實施。
            ——切實抓好招商引資工作。堅定不移地把招商引資作為全年經濟工作的重中之重,按照“以我為主、主動服務、增強融合、促進發展”的原則,繼續把北京作為招商引資的主戰。 樽佳肫蠛凸00強,強化舉措,加大力度,不斷推進高端務實交流合作。堅持引資與選資並重,既注重經濟效益,更注重社會效益,重點引進高科技、高投入、高附加值生產性和戰略性新興產業項目,嚴禁新上高污染、高能耗、資源型項目。同時,堅決防止只“圈地”不進場、不建設項目。精心包裝、大力推介,適時在北京舉辦“央企進平博娱乐网址”招商活動,在野三坡舉辦以北京民營企業家為主的招商引資洽談會,積極參加河北。ㄏ愀郟┤蹲拭騁濁ぎ富、5.18廊坊、9.8廈門投洽會,力爭再有一批投資強度大、帶動能力強的項目簽約落戶。繼續完善招商政策,改進招商方式,積極開展資源招商、專業招商、委托招商、感情招商,並將招商任務責任到人,全過程抓好招商引資項目跟蹤服務。
            ——全面推進“兩區”建設。啟動新興產業示範區和經濟開發區東區控制性詳細規劃編制工作。按照“統一規劃、分步實施”的原則,加快經濟開發區起步區水電路氣訊等基礎設施建設,年內完成緯二、緯三路工程,開工建設緯一、經一路,完成土地一級開發500畝,實現“五通一平”。啟動新興產業示範區基礎設施建設。進一步理順園區管理體制,積極探索“管委會+公司”管理模式,成立投融資公司,拓寬融資渠道,鼓勵各類社會投資主體,通過投資、聯營、入股等方式參與園區開發建設,形成面向社會、吸納要素、滾動發展的良性機制。推動產業聚集發展,發揮集群效應,提高競爭實力,年內力爭完成投資10億元以上。
           。 ┘岢執媼康饔、增量調大,不斷擴大工業總量
            繼續推進“工業西進”戰略,堅持“工業強縣”不動。  灤凸チ禱 纜,實施工業提升計劃,“產業、企業、項目、園區”一體推進,構建大企業支撐、創新型引領、鏈條式集聚的產業發展新格局,確保今年工業總產值達到25億元。
            ——發展壯大龍頭企業。圍繞支柱產業,全面落實“十百千工程”,有針對性地開展以送政策、信息、技術、管理、溫暖,幫企業樹信心、拓市場、擴融資、調結構、促發展為主要內容的“五送五幫”活動,促進玻璃器皿、電極、建材、磁材等現有工業企業加速擴張和轉型,真正培育一批“小巨人”企業。支持鼓勵玻璃器皿企業加強管理,練好內功,拓寬融資渠道,積極研發新產品,在鞏固國際市場的同時,大力拓展國內市。 岣 ,擴大市場佔有率,實現玻璃器皿產業的復甦振興。支持順天電極碳/碳復合材料的深度研發和產業化發展,打造國內領先的新型碳材研發制造基地。依托冀東水泥生產線和骨料基地項目,促進資源整合,加快小型建材生產加工企業升級改造,實現礦產建材資源的規範有序開發。引導現代農裝、中冶邁克等企業發展整機和成套設備,吸引配套企業集群發展,打造現代化機械裝備制造基地。扶持開源化工有限公司擴大生產規模,建成全省民爆行業最大企業之一。
            ——積極扶持民營企業。以貫徹河北省民營經濟“十二五”發展規劃為抓手,全面落實中央、省、市支持民營經濟的各項政策措施,倡導全民創業,發展實體經濟,培育更多的市場主體,做大增量、做活存量、提升質量。充分抓住國家支持小微企業發展的機遇,加強對小微企業的生產、銷售、訂單、用工、用電、納稅、繳費等情況的全面調研評估,幫助解決生產經營中的困難和問題,確保小微企業滿負荷生產。開展“技改創新年”活動,加大技改資金和企業發展項目的爭取力度,堅持對標先行,技改跟進,鼓勵企業加快設備更新和技術改造,年內實施技術創新項目5個,爭取列入省級計劃,力爭1個項目列入國家計劃。同時,篩選一批發展前景好、成長性較強的企業,加大扶持力度,促其盡快達到入統規模,實現規模企業擴張目標。
            ——切實優化發展環境。積極爭取工行、建行等商業銀行在平博娱乐平台設立分支機構,力促保定商業銀行和萬通小額貸款公司盡早運營,年內力爭再有2家以上小額貸款公司通過審批,進一步健全中小企業融資平台。繼續堅持重點監測企業掛牌保護制度,擴大重點監測企業保護範圍,努力實現全縣重點企業保護全覆蓋。在規費征收上一律按下限執行,徹底廢止不合理收費項目,切實解決重復檢查和亂收費、亂攤派、亂罰款問題,堅決糾正影響企業發展的不正之風,堅決打擊各種破壞發展環境的違法行為,堅決查處損害發展環境的各類案件,以環境整治的良好成效取信于基層、取信于企業、取信于社會。
           。ㄈ┘涌旆 瓜執褚,提升第三產業整體水平
            ——大力促進旅游產業轉型升級。堅定不移地把旅游作為縣域經濟發展的重大產業,著力構建京淶一體化大旅游格局,實現旅游活縣富民目標。今年各主要景點要實現接待游客290萬人次以上,完成門票收入7500萬元以上,實現旅游總收入9億元以上。加快規劃編制步伐,按國際化旅游休閑度假區的標準,瞄準打造全國一流的觀光、度假、休閑旅游區的定位,進一步提升規劃水平和檔次。完成《平博娱乐网址旅游發展總體規劃》、《拒馬河旅游觀光休閑帶詳細規劃》、《百里峽景區轉型升級規劃》、《京贊路沿線旅游開發規劃》,引領全縣旅游業科學、規範、有序發展。全力打造精品景區,積極謀劃實施一批觀光游、休閑游、科普游等重大項目,年內完成投資5億元以上。在野三坡景區,搶抓野三坡列入國家級紅色旅游經典景區名錄的機遇,啟動開發東南山紅色旅游資源,形成紅綠交融的旅游發展新版塊;全力推進白草畔、龍門天關5A景區達標工程,高標準實施龍門天關古城堡休閑度假區、百里峽轉型升級、汽車營地等項目,打造精品景區、王牌景點。包裝升級大型舞蹈史畫“印象•野三坡”,完善演出配套設施,全方位提高景區的活力、實力和影響力。在京贊路沿線,依照規劃進行高標準開發,進一步整合兩側自然、歷史、人文景觀,全力打造觀光旅游產業帶。突出“兩鎮”重要節點,繼續加快推進天鵝湖歐式風情小鎮、一渡新新溫泉小鎮後續工程;盡早完成三皇山旅游綜合開發項目規劃、招標、施工許可等前期手續,5月份正式開工建設,以此加快推進休閑度假第二核心建設步伐。在拒馬河沿線,搶抓中央加快水利改革發展的政策機遇,爭取政策、資金支持,適時啟動南拒馬河治理項目,為拒馬河深度開發奠定基礎。在對現有水上休閑游樂項目進行整合、提升、改造的基礎上,謀劃實施一批拒馬河深度開發項目,著力打造自然舒適的親水走廊,建設適宜高端消費、第二居所的生態綠化景觀工程和水岸宜居家園。同時,加大融資力度,采取政府控股形式,引進有實力的大企業、大財團,提升景區管理、建設的檔次和品質,加速景區景點升級開發進程。加強基礎設施建設,繼續實施景區賓館、飯店“達標爭星”計劃,加快推進京南鹿港、國仁救援、魅力三坡大酒店建設。扶持發展特色農家樂,重點對上莊、松樹口、大龍門等民俗村進行升級改造,改善旅游接待服務設施。實施“穿衣戴帽”工程,對三坡大街、莊子大街、劉家河大街兩側門店建築風格、外立面及牌匾進行統一規範,有效提升景區品位。持續開展以路邊、山邊、水邊、村邊為重點的環境治理行動,為游客創造干淨整潔的衛生環境。不斷擴大客源市。 岢ldquo;積極擴大國內市。 炔酵卣構適諧rdquo;的方針,唱響“沖之故里、山水三坡”的整體旅游宣傳口號,以新產品、新思路、新手段和新宣傳品,全方位、多層次、多角度開展新一輪營銷活動,鞏固京津冀、擴大遼魯晉客源市。 釉詒本、天津聚集的社區著手,啟動開發日韓等國際游客市場。堅持“以節招人、以節興旅”,舉辦好第五屆野三坡開山節、大型音樂節等獨具特色的主題活動,提高野三坡知名度和美譽度。切實提升管理水平,按照所有權、管理權、經營權分離的原則,實行“管委會+公司”管理模式,成立野三坡旅游發展集團公司,全面負責旅游景區及旅游產業經營活動。進一步發揮三坡管委會牽頭職能,健全旅游監管體系,強化旅游執法隊伍建設,完善部門聯合執法機制,組織開展野導黑導、欺客宰客等專項治理行動,加強對景區景點、賓館飯店及其他經營單位的考評考核,進一步規範旅游市場經營秩序。通過上崗、在職和日常培訓等多種形式,加強對旅游從業人員的培訓,制定景區文明公約,倡導景區居民文明自律,提高旅游從業人員和景區居民整體素質。認真開展重大安全隱患排查整改,完善安全保障體系和應急管理機制,提高旅游安全管理水平。
            ——大力發展養老健身產業。抓緊完善東南亞風情園項目基礎工作,加快項目規劃編制,適時啟動征地和建設。在繼續做好群眾工作,維護被征地農民合法權益的基礎上,加大壘子水庫旅游綜合開發項目征地工作力度,盡快啟動一期建設,確保年內取得明顯形象進度。積極推進快樂老家、養怡永年老年公寓等項目,著力建設環首都重要的休閑、健身、養老基地。
            ——加快發展商貿物流產業。抓緊啟動京南物流園區征地工作,積極引進國美物流總部入駐,探索推進電子商務、物聯網建設,打造環首都現代物流示範園區。按照全縣城鄉總體規劃,做好商業網點設置及建設規劃,促進城鄉商業網點全面、均衡發展;助推“萬村千鄉”市場工程,引導縣城連鎖店和超市等流通企業向農村延伸發展“農家店”,努力構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡。
            ——積極發展文化創意產業。以古典(紅木)家具生產基地項目為支撐,深入挖掘手工雕刻文化底蘊,發展文化創意產業。同時,抓好古典(紅木)家具產業的優化升級,提高產品檔次,延伸產業鏈條,采取有效措施,支持重點企業開闢境外紅木原料基地,壯大產業規模,打造集原材料交易、創意研發、工藝傳承、會展銷售于一體的中國北方最大的古典(紅木)家具產業聚集區。
           。ㄋ模├ 閔縴 匠銎肺,推進新型城鎮化建設進程
            以建設環首都現代化生態衛星城為目標,繼續實施“城鎮帶動”戰略,加快推進縣城舊城改造和城區擴容項目,謀劃實施石亭—宋各莊新城建設,努力構建京淶城鄉一體化格局。
            ——強化規劃引領。在高標準完成縣城總體規劃的基礎上,編制電力、消防、供熱、供水、燃氣等各類專項規劃及控制性詳細規劃;適時啟動石亭—宋各莊新城規劃編制;加緊九龍鎮、三坡鎮等小城鎮發展規劃修編,盡快形成城鄉統籌、功能完備、相互餃接、全面覆蓋的規劃體系。加強規劃管理,堅決維護規劃的嚴肅性和權威性,強化規劃審批,嚴格規劃執法,以城區、景區、國省干道沿線為重點,始終保持對違法佔地、違法建設和違法盜采行為的高壓態勢,有效規範城鄉建設和資源開發秩序。
            ——抓好“兩城”建設。在縣城,推進西部新區建設,完成太行路掃尾工程,謀劃實施規劃館、行政中心建設。盡快完成古典(紅木)家具生產園區概念性規劃和控制性詳細規劃編制,啟動紅木檢測中心和藝術家具博覽館建設。加快實施高速指揮中心建設和消防站遷擴建工程,著力建設管理科學、運轉高效的市政服務體系。加大舊城改造力度,大力推進人才家園工程,不斷改善群眾居住條件。抓好省級園林城市創建,努力增加綠地面積,完成淶陽南路兩側各30—50米綠化走廊,西部新區綜合性公園建設取得明顯形象進度,繼續加大街道兩側、機關及企事業單位的見縫插綠、破硬還綠力度,進一步改善城區生態環境。在完成府前街夜景亮化工程的基礎上,適時啟動淶陽路夜景亮化工程。保障張涿高速建設環境,做好京昆高速征遷和建設準備。在石亭—宋各莊區域,以加快新興產業示範區建設為基。 蘊於旌肥椒縝樾 蠔鴕歡尚灤攣氯  蛭 氐,延伸產業,拓展功能,打造宜居宜業宜游的新城區。
            ——加強經營管理。成立城市管理綜合執法局,改革城市管理體制,建立政府主導、社會參與、市場運作模式,逐步放開社區物業、環衛保潔、市政維護等市。 躍赫浦剖姓 卜裰柿刻嶸。借鑒先進地區經驗,提升城管數字化辦公平台使用效率,實現城市公共管理和服務領域的信息整合共享、綜合利用,提高城市管理的信息化、現代化水平。堅持教育管理並重,引導居民樹立守法、守規、文明、環保意識,形成與現代城市相適應的行為和生活習慣。
           。ㄎ澹┬Иldquo;三農”工作,加快推進社會主義新農村建設
          全面落實中央、省委省政府今年1號文件,以改善農民生產生活條件為首要任務,緊緊扭住縣域經濟“騰飛計劃”,堅持鞏固農業基礎地位不動。 平┬悼萍即蔥,加快發展現代農業,促進農業增產、農民增收、農村發展。
            ——做大做強主導產業。把糧食安全放在首位,攻單產、增總產、提品質,確保奪取糧食生產“九連增”。加大政策資金扶持力度,以“一產抓特色”為主要路徑,面向北京市。 絛嚶炒舐躺  、林果、畜牧養殖三大主導產業,加快建設一批標準化現代農業示範基地。以山前10鄉鎮為重點,全力推進蔬菜示範縣建設,堅持“一村一品、多村一品”,重點發展新型日光溫室蔬菜大棚,年內新增設施蔬菜1萬畝;升級改造傳統蔬菜產業,著力實現無公害標準化種植,培育一批精特菜種植示範園。以山丘區鄉鎮為重點,加快壯大串枝紅杏、薄皮核桃、隻果等基地,提高產量,提升品質,年內新增薄皮核桃1萬畝。以明旺萬頭生豬養殖場改擴建工程為重點,創建標準化養殖示範場5個,有效提升畜牧養殖水平。
            ——加快農業產業化步伐。繼續支持富旺達、海華騰、福信牧業、華益菇業等企業,擴規模、強管理、提效益。力爭年內再引進投資1000萬元以上農業產業化龍頭企業2個。實施“興社富農”工程,強化農民合作經濟組織建設,完善服務功能,從農資購置、生產加工、技術服務、市場銷售等各環節,提高農民組織化程度。突出品牌認證,加強農超對接,鞏固和提高平博娱乐平台農副產品在首都市場的佔有率。年內力爭完成綠色無公害特色產品認證10個,有機食品認證3個,完成無公害畜產品產地認定2個。力爭產業化率提高4個百分點以上。
            ——改善農民生產生活條件。積極謀劃實施一批農田水利、小流域治理、農村人畜飲水、防洪減災等重點項目,完成石亭、婁村、三坡等3個鄉鎮、14個村、7400畝的農田節水灌溉工程;大力實施水土保持綜合治理,完成悟空寺、北色樹小流域2.9萬畝水土流失治理任務;抓好三坡、九龍等8個鄉鎮、125個行政村的山洪災害防治非工程措施項目建設;完成木井、大澤、福山口水庫除險加固和南拒馬河治理工程的初步設計;爭取水北等4處南水北調防洪影響處理工程開工建設。推進新一輪農村電網改造,啟動永陽路(二十里鋪至西壘子)升級改造工程,不斷提高農村水利、電力、交通等基礎設施建設水平。
            ——推進新民居建設。在加快推進前兩個批次9個和2011年通過審批的12個省級新民居示範村的基礎上,繼續按照“群眾自願、積極穩妥、規範操作”的原則,以省委、省政府著力推進環首都綠色經濟圈精品新民居示範點建設為契機,圍繞縣城周邊、野三坡景區、“兩鎮”周邊、張涿高速、108國道、京贊路沿線,選擇條件成熟、群眾支持、班子得力的村,超前謀劃,積極申報,全力爭取省級建設資金支持,不斷加大新民居建設力度。
           。 ├懍κ凳┐銎豆К,全力打造扶貧開發成果示範區
            省市對扶貧開發工作的高度重視、解決環首都貧困帶的堅強決心,在政策、項目、資金等方面的全方位支持,無疑為我們這樣一個擁有14.8萬貧困人口、佔全縣農業人口近一半的貧困縣,提供了前所未有的機遇,我們必須審時度勢,搶抓機遇,趁勢而上,順勢而為,舉全縣之力,打好新一輪扶貧開發攻堅戰。
            ——突出科學規劃。在準確摸清貧困村、人口數量、基礎設施和產業發展情況的基礎上,以改善貧困群眾生產生活條件、增加貧困群眾收入為核心,集中人力、物力、財力,以“水電路訊房、山水林田村、科教文衛保”建設為重點,以實現“八個一”為基本標準︰即一個科學可行的發展規劃、一項特色鮮明的支柱產業、一個文明和諧的居住環境、一個通暢便捷的入戶道路網絡、一套安全方便的飲水設施、一套基本完善的公共服務體系、一個富有活力的新型經濟組織、一個堅強有力的村兩委班子。緊密結合當地主導產業、自然地理條件、群眾生產傳統等,逐村制定詳細扶貧開發規劃和年度實施方案,真正做到村村有藍圖,戶戶有詳規,人人有事干。同時,建立健全“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”工作機制,防止扶貧開發亂佔濫建,最大限度地節約用地、保護生態環境。
            ——突出產業發展。用好用活中央、省、市支農、扶貧政策,捆綁各類資金,整村推進,幫扶到戶,著力實現貧困村產業發展大突破,重點發展四大基地。一是在石亭、永陽、婁村、宋各莊、東文山等5鄉鎮及王村鄉拒馬河沿岸的101個村,發展節水農業,打造高效節水農業基地。二是在永陽、石亭、婁村、宋各莊等4個鄉鎮的79個村,發展綠色有機蔬菜種植;在山區5鄉鎮及石亭鎮、王村鄉拒馬河兩岸的87個村,發展以張雜谷、小豆、綠豆為主的旱作農業,打造高效種植業基地。三是在三坡、九龍、宋各莊、其中口等鄉鎮的30個村,發展山雞、柴雞、肉牛、生豬、蜜蜂養殖,打造生態畜牧養殖業基地。四是在山丘區10個鄉鎮的193個村,發展薄皮核桃種植和杏扁嫁接,正確引導婁村、宋各莊、東文山等丘陵地區麻核桃種植,打造特色林果業基地。
            ——突出基礎設施建設。大力組織實施“幸福鄉村計劃”,重點推進五大工程。一是張涿—張石高速連接線工程,促進三坡、趙各莊、龍門、其中口等4鄉鎮67個村加快發展,帶動沿途15個貧困村脫貧致富。二是保野路升級拓寬工程,將其升級拓寬為省道平原一級路,並在沿線布局戰略新興產業,打造縣域經濟隆起帶。三是結合張涿高速引線建設,實施攔紫路、苟蓬路等景區道路升級改造工程,加快山區群眾脫貧致富步伐。四是以實施拒馬河野三坡景區段(含小西河)河道整治工程為重點,打造百里山水畫廊,延長游客駐境時間,促進當地經濟發展。五是在野三坡景區謀劃建設110千伏電站,推進農村電網改造,有效滿足旅游產業發展和山區資源開發利用需求。
           。ㄆ擼┐蔥律緇 芾,確保社會持續穩定
            牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,維護群眾合法權益,促進社會公平正義,保持良好社會秩序。
            ——提高社會管理能力。積極開展社會穩定風險評估,提高決策的民主性、科學性,防止因決策不當而損害群眾利益。加強和改進流動人口管理服務,下大力解決進城農民在社會保障、公共衛生等方面的突出問題。加強和改進刑釋解教人員等特殊人群的管理服務,強化社區矯正工作。建立健全非公有制經濟組織、社會組織管理制度和日常監管機制,加強志願者隊伍建設,充分發揮在社會管理中的積極作用。
            ——提高社會服務水平。推進縣、鄉(鎮)、村三級社會服務管理網絡平台建設,努力形成文化教育、衛生保健、商業網點等配套完善、便捷高效的基層服務格局。完善行政服務中心功能,應進必進,充分授權,確保審批事項、審批職能集中,審批權力、審批責任




           
             

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