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          2013年政府工作報告
          發布時間︰2013/03/30   點擊︰

          政 府 工 作 報 告

          ——2013年3月30日在平博娱乐网址第十五屆人民代表大會第二次會議上

          平博娱乐网址人民政府縣長 于舒心

          各位代表︰
            現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。   
            一、2012年工作回顧    
            2012年,是平博娱乐网址歷史上極不平凡、極不尋常的一年。面對特殊復雜的嚴峻形勢和艱巨任務,縣政府堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞富民強縣中心任務,積極應對經濟下行、扶貧攻堅、“7.21”特大洪災和十八大安保等重大考驗,全力推動經濟社會又好又快發展,圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標,實現了新一屆政府的良好開局。
            ——經濟總量快速增長,綜合實力跨上新台階。全縣地區生產總值完成43.87億元,增長12.5%;全部財政收入完成3.81億元,增長26.9%,其中地方公共財政預算收入完成2.51億元,增長25.8%;固定資產投資完成59.6億元,增長32.1%;規模以上工業增加值完成5億元,增長23.2%;城鎮居民人均可支配收入1.43萬元,增長13.1%;農民人均純收入5077元,增長20.2%。
            ——結構調整扎實推進,產業升級邁出新步伐。堅持以項目建設為核心,調整優化產業結構,三次產業比達到23.5:24.7:51.8。全力扶持企業做大做強,新增規模以上工業企業5家。高性能碳/碳復合材料、太陽能熱水器等一批新興產業項目建成投產。堅定不移地深化與北京的對接融合,瞄準央企和國內500強,先後與航天科工集團、中國電科院等一批大企業、大集團建立了合作關系,簽約、在談重大項目9個,總投資144.5億元。深入開展項目建設百日攻堅活動,實施重點項目20個,完成投資22.34億元,佔年度投資計劃的146.7%。經濟開發區建設全面加快,東區控制性詳規和化工版塊安評編制完成,南區緯二路、緯三路雨污水管網及道路工程竣工;新興產業示範區產業發展規劃編制完成,預征建設用地420畝。“7.21”洪災之前,三坡景區發展態勢強勁,接待游客139萬人次,實現門票收入3705萬元,旅游總收入4.43億元,與2011年同期相比均有較快增長。成功舉辦了“野三坡華誼兄弟音樂嘉年華”活動,神悅文化傳播有限公司被評為國家文化產業示範基地,三坡景區知名度、美譽度進一步提升。天鵝湖歐式風情小鎮、一渡新新溫泉小鎮、祖沖之文化森林公園等重點旅游休閑度假項目順利推進,新的旅游版塊逐步形成。糧食連續九年豐收,總產量達19.3萬噸,增長9.7%。設施蔬菜、林果、畜牧等特色主導產業快速發展,總產值達18.7億元。
            ——全面推進整體突破,扶貧攻堅成果豐碩。以全省環首都扶貧攻堅示範區建設平博娱乐网址會議為契機,堅持把扶貧攻堅示範區建設作為重大全局性任務,以完善提升基礎設施為重點,以培育富民產業、增加農民收入為目標,全面啟動,整體突破,貧困農民人均增收950元,41個村、2.6萬人實現脫貧。全縣共流轉土地1.2萬畝,建成蔬菜大棚1600多個,食用菌發展到8000萬棒,栽植薄皮核桃、板栗等優質林果4.1萬畝,新建各類養殖場59個,扶貧產業體系基本形成。修建鄉村道路230公里,新打飲水、灌溉機井135眼,安裝自來水3815戶,實施農村電網改造71個村,新建或改造通訊基站68個,寬帶入戶1910戶,貧困村生產生活條件有效改善。新建、改造標準化村衛生室207個、村幼兒園11個、農家書屋109個,開展技術培訓3.2萬人次,成立農民專業合作組織76個,貧困村公共服務水平明顯提升。
            ——抗洪搶險全面勝利,災後重建進展迅速。面對突如其來的“7.21”特大洪災,在縣委領導下,縣政府團結帶領全縣人民,全力以赴,晝夜奮戰,用大愛救大災,安全撤離游客1.2萬人,解救群眾2000余人,緊急轉移安置1.6萬人,最大限度地降低了生命財產損失。全力搶修水毀基礎設施,最短時間內恢復了災區生產生活秩序,確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干淨水喝、有病能及時醫治,奪取了抗洪搶險的全面勝利,塑造了“人民為本、生命至上,團結一心、眾志成城,不畏艱險、敢于勝利”的“7.21”抗洪精神。舉全縣之力推進災後恢復重建工作,取得了階段性成果,總投資14.25億元的1256個重建項目快速推進,竣工798個,完成投資5.06億元。1703戶水毀房屋、131公里鄉村道路、111個村飲水安全工程、211個村衛生室和59所中小學、幼兒園校舍修復重建,均按既定任務和時限要求完成。百里峽景區、三坡大劇場恢復重建基本完成,野三坡景觀大道(攔紫路)、百里峽景觀大道(蓬紫路)、9座景觀橋梁和景區配套設施重建工程進展順利。三坡景區拒馬河沿線景觀提升及既有建築改造工程全面啟動、強力推進,拆除水毀及違章違規建築3萬平米。
            ——基礎設施日益完善,城鄉面貌明顯改觀。深入實施城鎮帶動戰略,城鄉環境面貌有了大幅提升。府前街夜景亮化及道路配套設施改造、淶陽路和沖之大街綜合整治工程全部竣工。縣城消防站完成選址,三坡消防站正式開工,城區水廠、天然氣門站、熱力站完成部分基建、管網鋪設工程。舊城改造扎實推進,濱河新東城等3個片區完成建築面積19.8萬平米。數字化城管正式運營,城鎮管理水平逐步提高。幸福鄉村建設扎實推進,63個村達到幸福鄉村建設標準;環境綜合整治深入開展,“四清四化”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院,綠化、美化、亮化、淨化)和“五改”(改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理)活動成效明顯,農村環境問題得到有效治理。張涿高速建設全線推進,京昆高速平博娱乐网址段完成土地征遷,112國道南秋蘭村至易縣交界段擴建工程竣工通車。
            ——發展成果惠及民眾,社會環境保持和諧穩定。基本養老、基本醫療、城鄉低保等保障體系進一步健全。建成“互助幸福院”142個,發放城鄉低保資金2135萬元,實現了動態管理下的應保盡保;新型城鄉居民社會養老保險參保率達97%,養老金發放率100%;新型農村合作醫療參合率達95.3%,受益農民57.9萬人次。就業再就業服務水平日益提升,城鎮新增就業2400人,下崗失業人員再就業550人,農村勞動力向非農產業轉移1.6萬人。教育事業取得新突破。師資力量得到有效補充,學前教育進一步規範,義務教育發展更加均衡;高考再創佳績,本科二批以上上線人數首次突破700人;實施農村義務教育階段學生營養改善計劃,1.5萬余名學生吃上了免費營養餐。衛生事業得到新發展。11項基本公共衛生服務項目有序實施,均達到或超過市核任務目標;縣醫院門診綜合樓改擴建工程主體竣工。安全生產形勢持續鞏固,社會治安環境不斷優化,圓滿完成十八大安保各項任務。社區、國土、環保、人口計生、工商、金融、保險、商務、供銷、科技、糧食、司法、廣播電視、食品藥品監督、人民武裝、人防、宗教、監察、統計、物價、審計、人事、編制、檔案、地方志等各項工作均取得了新成績。
            各位代表,過去一年,我們在考驗中發展,在挑戰中奮進,成績的取得,是中共平博娱乐网址委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協依法監督、全力支持的結果,是全縣人民艱苦創業、團結拼搏的結果。在此,我代表縣政府向全體人大代表和政協委員,向全縣人民,向所有關心、支持、參與平博娱乐网址改革開放、現代化建設的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
            在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,前進道路上還面臨著許多困難和問題︰經濟總量仍然偏。 韉疾倒婺2淮,支撐發展的大企業、大項目還比較少。城鎮化水平依然較低,承載和聚集能力有待進一步提升。農業產業特色和規模需下大力培育,產業化程度較低,扶貧攻堅任務還非常艱巨。財稅持續增收壓力較大,財政收支矛盾加劇,民生保障能力與群眾願望之間還有一定差距。經濟發展環境有待進一步優化,一些部門和個別政府公務人員服務意識不強,辦事效率不高,形式主義、官僚主義、不作為、亂作為現象還不同程度存在。對此,我們將以更大的決心、更大的力度、更有效的措施,切實加以解決。
            各位代表,2012年是我們積極應對復雜特殊局面、戰勝各種困難挑戰、取得重要發展成就的一年,遇到的困難比預想的大,持續的時間比預計的長,取得的成績比預料的好。只要我們團結一心、同力打拼、真抓實干、開拓創新,就一定能夠戰勝前進道路中的任何困難和挑戰,就一定能夠奪取各項工作的新成果、新勝利!
            二、2013年主要任務    
            今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年,是加快平博娱乐网址整體提升、率先建成全面小康示範縣奠定堅實基礎的重要一年。放眼平博娱乐网址未來,我們面臨的機遇空前利好,正進入一個黃金發展期。從外部環境看,國家啟動首都經濟圈戰略,處于緊密圈層的平博娱乐网址,被賦予承載首都部分城市功能,發展高端產業,形成特色鮮明、職住平衡節點城市的定位。省委、省政府繼續舉全省之力推進環首都扶貧攻堅示範區建設,近期又出台了《關于支持環首都扶貧攻堅示範區加快發展若干政策的意見》,作為發起點、重點縣的平博娱乐网址,無論是在政策上,還是在資金上,都將享受一系列特殊支持。特別是平博娱乐注册總書記到阜平考察慰問時發表的重要講話,更加堅定了我們打造環首都扶貧開發靚麗風景線的信心和決心。從自身發展看,隨著過境的張石、廊涿、張涿、京昆等四條高速公路的陸續貫通,平博娱乐网址將真正實現與北京高速交通一體化,形成半小時首都交通圈、經濟圈、生活圈,區位優勢更加放大,同城效應更加顯現。加之良好的生態環境、優質的旅游資源、巨大的發展空間,必將吸引更多的投資商、企業家聚集平博娱乐网址、置業平博娱乐网址,各種要素必將加快流向平博娱乐网址、匯集平博娱乐网址。特別是經過扶貧攻堅、抗洪搶險和災後重建,全縣上下勵精圖治、奮發圖強、干事創業的氛圍日益濃厚。只要我們把這些有利因素充分挖掘、組合放大、因勢利導,就一定能夠再造發展新優勢,推動全縣經濟社會整體提升、跨越趕超!
            今年政府工作的總體要求是︰深入貫徹落實黨的十八大和省市一系列會議精神,緊緊圍繞“加快整體提升,率先建成全面小康示範縣”的奮斗目標,以科學發展為主題,著力抓好七項工作,全力辦好五方面實事,更加突出調結構、轉方式,更加突出抓項目、破瓶頸,更加突出抓扶貧、促增收,更加突出抓重建、保完成,更加突出保民生、促和諧,努力推動經濟社會跨越發展,為全面打造實力、文明、幸福、美麗新平博娱乐网址奠定堅實基礎。
            今年經濟社會發展的主要預期目標是︰全縣生產總值完成50.45億元,增長15%;全部財政收入完成4.49億元,增長18%,其中地方公共財政預算收入完成2.96億元,增長18%;規模以上工業增加值完成5.8億元,增長17%;固定資產投資完成72億元,增長21%以上;社會消費品零售額完成23.52億元,增長16%;城鎮居民人均可支配收入達到1.6萬元,增長12%;農民人均純收入達到5686元,增長12%。實現以上預期目標,必須著力做好七項工作︰
           。ㄒ唬├J槳偌普猩桃噬舷金,持續增強經濟發展動力
            牢固樹立“抓項目就是抓發展,抓項目就是抓民生,抓項目就是抓趕超”的思想,一切圍繞項目、一切服從項目、一切服務項目,深入開展“項目建設突破年”活動。
            ——全力推進項目建設。實施重點項目攻堅工程,深化完善“縣領導分包、定期調度、互看聯查”制度,嚴格落實“五個一”(一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)推進機制,對所有重點項目逐一明確建設目標、分包責任和完成時限,周通報、月調度、季聯查、半年評比排隊、年終考核獎懲,提高項目的合同履約率、資金到位率、開工率和竣工率,盡快形成新的經濟增長點。對祖沖之文化森林公園、縴維素鈉等12個億元以上在建項目,加大力度,加快進度,確保盡早竣工。對玄武縴維、白雲岩生產線等6個擬開工項目,完善手續,落實資金,力爭盡早開工建設。對電科院實驗基地、太陽能光伏發電等4個簽約項目,積極協調,主動服務,爭取盡早落地開工。對航天科技試驗區、三峽新能源等8個在談項目,專人跟進,加強協調,力促早日簽約。同時,建立項目預警、退出機制,對不履行合同、建設進度慢和閑置建設用地的項目,在預警提示無效後,依法收回建設用地。
            ——精心謀劃爭取項目。大力實施項目優選工程,結合國家投資政策導向和平博娱乐网址實際,圍繞改造提升傳統產業、發展戰略新興產業和現代服務業、鞏固放大扶貧攻堅成果、旅游業整體晉檔升級、縣城擴容升級和幸福鄉村計劃,精心謀劃一批技改、物流、農產品深加工、景區景點開發、重大基礎設施建設項目,做到儲備一批、成熟一批、轉化一批。針對今年省、市強化重點項目分級管理,分別安排100個重大項目、200個在建重點項目,積極申報爭跑,爭取1至2個項目列入省計劃盤子。
            ——建好項目載體平台。以平博娱乐网址經濟開發區機構正式獲批為契機,進一步充實園區管理機構,完善園區總體規劃和專項規劃,加大對入園企業扶持力度,實現規範化管理、科學化發展,不斷提高園區經濟效益。進一步拓展經濟開發區規劃、拉開框架,高標準推進水、電、路、氣等基礎設施建設,盡快實現“七通一平”。加大對新興產業示範區策劃包裝力度,積極爭取上級支持,啟動420畝預征地的開發建設。制定更加優惠的企業入園政策,在項目環評、投資強度、容積率達標的基礎上,大力引進生產性、財源性和新興產業項目,全力推動項目、企業向園區聚集,確保年內入駐規模以上企業3家。實行“政府主導、企業運作”的園區開發模式,引進戰略合作開發主體,搭建融資平台,破解融資難題,推進園區開發進程。進一步優化用地結構,堅持集約節約用地,鼓勵企業建多層廠房,發揮最大資源效益。
            ——提高招商引資實效。瞄準國內500強、央企國企及實力雄厚的大財團、大企業,繼續把北京作為招商引資的主戰。 貧 鎏 佑嘔蕕惱猩陶,強化專業招商、活動招商、以商招商、委托招商和全民招商,不斷提高招商引資水平。組建裝備制造、新能源、旅游、傳統優勢產業等專業招商小分隊,有的放矢地開展一對一、點對點、面對面的“走出去”和“請進來”主題招商活動,力爭每個小分隊年內都能引進一個大項目。積極參加廊坊國際經貿洽談會和北京、天津招商周活動,邀請客戶、登門拜訪、深入接觸,力爭再引進一批大項目、好項目。充分發揮縣內企業的人脈、業緣優勢,積極主動地與有實力的企業合資合作,年內力爭50%以上的規模企業都能在合作、引資、新上項目等方面有新突破。從產業、信息、技術優勢等方面進行綜合分析,優選委托服務機構,建立實施辦法和激勵機制,調動中介機構和自然人的積極性,拓展招商引資渠道,形成常態化招商網絡。
           。 ┘偃 } φ逋平,再掀扶貧攻堅新高潮
            認真落實平博娱乐注册總書記在阜平考察時的重要講話和中央農村工作會議精神,以“保供增收惠民生、改革創新添活力”為目標,以“兩線五片多點一區千戶”扶貧開發規劃為重點,大力發展現代農業,培育特色、壯大規模,再鼓干勁、再掀高潮,年內實現50個村、3萬人穩定脫貧。
            ——圍繞鞏固提升築牢增收基礎。進一步集中物力財力,按輕重緩急,推進以水、電、路、訊為重點的基礎設施建設。抓好農田水利、農村飲水、水土保持等水利工程,年內新打機井128眼、新建揚水站39座、修建水池水窖93座、修建護村壩6.5千米,新增高效節水灌溉面積2萬畝,治理水土流失面積3.75萬畝,完成木井等三座水庫除險加固工程,解決33個村、3萬人的飲水安全問題。實施道路通暢工程,年內硬化村內路104公里、連村路55公里、產業路30公里,解決群眾出行及農產品運輸難問題。加快農村電網改造步伐,新建改造農村電網線路205公里,完成城東110千伏輸變電工程及三坡110千伏輸變電站工程前期工作,滿足農村生產生活用電需求。加大農村信息通訊網絡建設力度,完成 15個村的光縴入戶工程。
            ——圍繞現代農業做強增收產業。按照“戶有項目、村有產業、鄉成規模、縣成體系”的思路,以設施蔬菜、畜牧養殖和優質林果為重點,不斷壯大提升增收產業。以省級蔬菜示範縣建設為契機,以“兩個千畝方,十個百畝園”為重點,在全縣發展設施蔬菜及食用菌大棚1萬畝,推廣標準化、專業化生產,迅速形成規模效益。在山丘區發展薄皮核桃、板栗、杏扁、隻果等為主的特色林果產業8萬畝,積極引進林果深加工項目,逐步延伸產業鏈條。以省級、部級菜籃子示範場建設為抓手,年內新增25個標準化養殖示範。 蛟煲慌菲笠。積極鼓勵農戶發展肉雞、長毛兔、蜜蜂等養殖項目,扶持肉雞養殖1千戶、長毛兔養殖1萬戶、蜜蜂養殖500戶。狠抓“三品一標”認證,年內完成2個基地、4個有機和無公害產品認證,進一步叫響平博娱乐网址品牌。面對首都市。   ldquo;農超對接”平台,暢通農產品流通渠道,確保農副產品銷售的出,賣的上價。不折不扣地落實各項強農惠農富農政策,充分調動和保護農民種糧積極性,穩面積、攻單產、增總產,努力實現糧食生產“十連增”。
            ——圍繞強化服務拓寬增收渠道。堅持政府主導、農民合作、多方共建、多業並舉、統籌結合,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。加快農村集體土地、林權確權登記工作,積極穩妥推進土地流轉,促進農業規模經營。健全農村經濟合作組織管理辦法,充分發揮服務帶動作用,為農民提供產前、產中、產後服務。深入實施農業科技示範工程,開展科技入戶活動,組織多層次、多形式的農業實用技術培訓,年內培訓不低于3萬人次。繼續實施“陽光工程”和“雨露計劃”,瞄準縣內及北京地區勞務市場需求,有針對性地開展就業技能培訓,不斷擴大輸出規模,年內培訓農村剩余勞動力不低于8000人次。加強農資連鎖超市建設,強化農資市場監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法行為,切實維護農民的合法權益。
            ——圍繞自主造血加大幫扶力度。深化完善“領導聯系、部門(企業)包村、干部幫戶”機制,為群眾提供資金、項目、信息、技術等全方位服務,不脫貧不脫鉤,不致富不撤離。加強與省、市“七個一”幫扶單位的聯絡協調,爭取在政策落實、項目安排、資金投入等方面得到更大支持,實現幫扶效應最大化。按照“渠道不亂,用途不變”的原則,以扶貧開發整村推進、連片開發為平台,加大涉農項目資金整合力度,集中力量扶貧。進一步完善農業信用擔保體系,完成平博娱乐网址惠農擔保有限公司、農民自立互助社組建並實現運營。扎實推進扶貧互助資金試點工作,提高農戶參與程度,年內試點村達到29個。
           。ㄈ┌曜疾喚盜Χ炔患,確保災後重建全面完成
            緊緊圍繞打造災後重建和科學發展樣板的目標,加大力度,加快進度,確保5月28日三坡景區重新開放,確保國慶節前全面完成各項重建任務,確保災區群眾生產生活超過災前水平。
            ——全面加快工程進度。以道路橋梁、景區升級、水利設施、文教衛生為重點,特別突出景區道路橋涵、百里峽景區設施恢復重建及環境打造、“三區一場”(都衙、下莊、苟各莊遷建區,百里峽旅游綜合廣。、拒馬河14個景觀節點、三坡大街既有建築綜合改造等五項重點工程,強化相關鄉鎮、主管部門、施工企業責任,對每個項目的剩余工程量進行測算,進一步細化時間表、路線圖,再次明確具體任務,繼續倒排工期,掛圖作戰,再掀災後重建熱潮。強化效率觀念,科學調度指揮,增加施工力量,延長施工時間,確保5月20日前完成景區五項重建重點工程,8月底前完成全部重建任務,9月底前完成驗收。
            ——狠抓工程建設質量。牢固樹立質量第一的思想,強化施工質量管理,督促監理單位全程嚴格監理,及時發現、解決施工質量問題,確保每項工程都建成經得起群眾和歷史檢驗的精品工程。嚴把竣工驗收關,對縣級驗收項目,逐一制定工程驗收方案,及時組織竣工驗收,對驗收不合格的限期整改;對驗收合格的按規定撥付建設資金,盡快投入使用。進一步加強資金審計、監察,及時發現和糾正資金使用中存在的各種違規違紀行為,確保重建資金專款專用,運行安全。
            ——鞏固發展重建成果。對已竣工項目逐項梳理,制定管護辦法,明確管護責任,確保長期發揮效益。加強與廊坊、張家口、邢台等三個對口援建市的溝通聯系,在協同推進援建項目的基礎上,密切感情,增進友誼,爭取在更廣領域進行更大合作。強化宣傳引導,宣傳災後重建取得的顯著成績、涌現的先進典型和先進事跡,激發干事創業熱情,引導廣大群眾積極投身災後重建和全縣經濟社會發展中來。
           。ㄋ模┌歡俠┐蠊チ底芰,著力提升工業發展水平
            牢牢把握“工業強縣”戰略目標,堅定不移地走新型工業化道路,培育發展龍頭企業,改造提升傳統產業,著力發展新興產業,全面壯大民營經濟,實施工業“倍增計劃”。
            ——加快產業優化升級。深入推進“十百千工程”,按照“一名分包縣領導、一個入統企業、一個成長型企業”的原則,制定分包企業方案,做好企業煤、電、油、運等生產要素保障,解決企業生產管理、市場營銷等方面的困難和問題。實施扶優扶強工程,鼓勵玻璃器皿企業拓寬融資渠道,研發新型產品,積極開拓國內市。 迪中幸蹈此照襉。依托冀東水泥生產線項目,推動礦產建材資源整合,實現合理有序開發,打造白雲岩產品供應基地。與中國農業機械集團開展深度合作,引導現代農裝等企業發展整機和成套設備,吸引配套企業,延伸產業鏈條,打造華北乃至全國知名的農業裝備產業集群。充分發揮古典(紅木)家具園區聚集效應,啟動生產廠房和展銷大廳建設,年內至少組織20家紅木加工企業入園,增強對外整體競爭能力。支持順天電極高性能碳/碳復合材料項目盡快批量生產,著力打造國內領先的碳素新材料研發制造基地。
            ——實施創新驅動工程。繼續堅持對標先行、技改跟進,縣財政每年安排獎補資金500萬元,專項支持工業企業新上或技改項目的固定資產投資。積極推進淶磁凱利特、三拓化工等10家企業的技改擴規項目,全力爭取國家政策和資金支持,鼓勵企業進行管理、品牌、科技創新,推動企業與高校、專業研究機構合作,形成以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。年內實施技術創新項目5個,爭取列入省級計劃,力爭1個列入國家級計劃;培育省級名牌產品1個,力爭獲得國家級名牌產品稱號。
            ——大力推進全民創業。認真落實國家鼓勵引導民間投資的“新36條”及實施細則,按照非禁即入的原則,不分領域、不拘形式、不限規模,鼓勵社會各類人員自主創業。放寬經營條件,實行“零成本”注冊,加快推進創業輔導基地建設,降低創業成本和風險,努力提高創業成功率。開展中小企業服務年活動,認真落實扶持小微企業的各項政策,建立政企聯系溝通機制,適時開展銀企對接,拓寬融資渠道,促進小微企業不斷擴規模上水平,年內培育年產值5000萬元以上的規模以上企業1家,年產值2000萬元以上的規模以上企業4家。注重企業家隊伍建設,有針對性地組織企業家赴先進地區參觀考察、學習培訓,促進企業經營管理者更新觀念、提升素質、提高境界,造就一批有膽識、有見識、有社會責任感的企業家隊伍。
           。ㄎ澹├苛ν平欽蚪ㄉ,促進城鄉一體化進程
            城鎮化是擴大內需的最大潛力,也是最現實的經濟增長點。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路,繼續以創建省級園林縣城為統領,以產業聚集為牽引,統籌推進22項城建重點工程,大力開展城鎮建設提升年、攻堅年活動,著力建設美麗、幸福、宜居的生態城市。
            ——拉伸縣城框架。繼續按照“西延東擴南聯北接”的思路,進一步拉開縣城框架,使縣城建成區面積達到20平方公里。西延,即全面加快西部新區開發建設步伐,啟動新區公園和商務綜合體建設。東擴,即加快東南亞風情園、濱河商務區項目建設和拒馬河縣城段綜合整治,打造東部城市水上生態宜居新區。南聯,即按照城市產業功能區的定位,高標準推進經濟開發區建設,吸引優質項目入駐,打造南部城市現代產業新區。北接,即完善北部城市路網,實現城區與古典(紅木)家具園區和祖沖之文化森林公園的連接,形成與新興產業示範區和“兩鎮”連接互動的發展格局,打造宜居宜業宜游的北部新區。
            ——提升城市功能。啟動德成路、淶陽路和沖之大街綜合整治工程,打造精品街區。開工建設文山路口公園和北郭下公園,加大城區主干街道兩側綠化力度,有效擴大公共綠地面積。完成城區水廠、熱力站、天然氣門站建設,擴大城區集中供水、供熱、供氣面積。完成縣城、三坡景區消防站建設和城區部分雨水、污水管網改造,增強抵御火災和處理特種災害事故的能力。啟動淶張路升級改造和客運中心建設,謀劃112線縣城段南移改線及外環路閉合工程,加快構建便捷發達的城市交通體系。積極穩妥推進舊城改造,力爭新東城等3個片區盡早實現回遷安置,東大街北側等7個片區早日開工建設。完成經濟適用房建設200套、縣城棚戶區住房改造383套。
            ——推進精細化管理。持續開展城鄉環境綜合整治,加大環境衛生、經營秩序、交通秩序等專項治理力度,創造和保持整潔、優美、文明的城鄉人居環境。加快組建城市綜合執法局,建立健全城市管理服務長效機制。理順城鄉水務管理體制,下決心關閉城區自備井。制定農村垃圾收集、轉運辦法,穩步推進城鄉垃圾一體化處理,消除垃圾圍城、圍村現象。探索市場化運作機制,吸引社會力量參與縣城保潔和設施管護。加強城鄉規劃控制與管理,嚴厲打擊違法違章建設行為。深化文明城鎮創建,開展形式多樣的居民素質提升活動,努力培樹文明新風。
            ——加快小城鎮發展。以石亭、宋各莊、三坡、九龍等基礎條件好、發展潛力大、區位條件優的鄉鎮為重點,加快產業發展,改善公共服務,吸納人口聚集,打造一批特色小城鎮。與新興產業示範區規劃有效餃接,完成石亭小城鎮發展規劃編制,發展商貿物流等現代服務業,打造產城一體化新區。發揮宋各莊鄉區位、交通、生態、旅游等資源優勢,整體推進幸福鄉村建設,打造旅游特色產業小鎮。依托三坡、九龍地處核心景區優勢,大力發展民俗游、農家游、生態游,深度開發旅游產品,發展餐飲、住宿、商貿等關聯產業,打造旅游風情小鎮。
            ——推進幸福鄉村建設。把幸福鄉村建設作為縮小城鄉差距、促進城鄉一體化的有效載體和途徑,緊密結合扶貧攻堅示範區建設和災後重建,按照“山水林田村整治、水電路訊房建設、科教文衛保配套”的要求,在鞏固去年創建成果的基礎上,圍繞國省干道沿線、城鎮及景區周邊等重點區域,再啟動100個幸福鄉村建設。加強對村莊規劃和農村建房指導,提高民居設計建設水平。深入開展環境綜合整治,加大綠化力度,不斷改善農民生活環境。積極開展村莊土地整理,用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,建立健全投融資機制,引導更多的社會資金投向農村。
           。 ┤貧 糜謂瞪,做大做強富民產業
            以構建京淶一體化大旅游格局為主線,以迎接世界地質公園再評估和5A景區復核為契機,借助災後重建,加快轉型升級步伐,把野三坡景區建成國內馳名、國際知名的觀光度假旅游目的地。今年野三坡景區要實現接待游客270萬人次以上,完成門票收入6000萬元以上,實現旅游總收入8億元以上。
            ——加快旅游資源整合步伐。資源整合是破除旅游發展體制機制瓶頸、實現轉型升級跨越發展的重要途徑,勢在必行。強化政府統一規劃、統一開發建設、統一管理的職能,堅持“政府主導、市場運作、兼顧各方、有序推進”的原則,按照景區旅游體制改革實施方案,堅定信心,加緊運作,采取合資合作、參股入股、整體回購等多種模式,上半年完成對景區重要景點的資源整合,形成資源共享、風險共擔、利益共贏、優勢互補的良好局面。以三坡管委會機構正式獲批為契機,重組內設機構,明確管理職責,優化管理隊伍,為景區發展提供堅實的組織保障。按照所有權、管理權、經營權分離的原則,強化“管委會+公司”模式,組建野三坡旅游集團公司,統一經營,最大限度盤活三坡旅游資源,提高市場化運作水平。同時,充分發揮野三坡投資有限公司的融資功能,吸引有實力的大公司、大集團參與景區開發建設,推動旅游產業全面轉型升級,為野三坡旅游整體上市奠定基礎。
            ——全面推進景點開發進程。按照野三坡旅游總體規劃和各專項規劃要求,高標準實施景區景點開發建設。開發東南山紅色旅游資源,加快百里峽景區擴容升級,形成紅綠交融的大百里峽旅游發展版塊。全力做好白草畔、龍門天關5A景區和魚谷洞4A景區達標驗收工作,不斷提高景點品質品位。以景區拒馬河14個景觀節點為重點,實施拒馬河沿線親水觀景平台、農業觀光帶及生態停車場等配套設施建設,打造山水休閑風景走廊。加快推進景區道路、停車場、步游路、護欄擋牆、咨詢站、標識牌等旅游公共服務設施建設。同時,加快北大青鳥文化旅游度假中心、下莊風情旅游度假村、苟各莊休閑度假風情小鎮等旅游綜合體項目建設,打造高端精品旅游休閑度假基地。
            ——恢復拓展旅游客源市場。充分利用外界對野三坡“7.21”洪災的關注,加快包裝推介,打好重建牌、援建牌、感恩牌和服務牌,切實拓展景區旅游和客源市場。進一步加強與中央電視台、中國旅游報等媒體的合作,積極參加各類旅游展會,立體式、全方位展示三坡景區的新形象、新線路、新產品,全面恢復游客信心。高水平籌備好“5.28”開山節、“7.21”一周年紀念活動,廣泛邀請主流媒體,加大宣傳推介力度,確保三坡旅游嶄新開局、強勢啟動。在賓館、酒店、農家院中廣泛開展“對標提標”活動,指導接待單位進行標準化建設和規範化管理。強化對各類從業人員的培訓,提升服務素質和業務技能。加強游客服務中心建設,完善旅游咨詢服務體系,提供全方位人性化服務,不斷提升三坡景區的影響力和競爭力。
            ——加快發展現代服務業。堅持有所為有所不為的方針,依托平博娱乐平台的產業基。  永酚憑、區位優越、交通便捷的條件,著重在兩個方面求突破︰一是結合淶張路升級改造,以京南物流園項目為平台,加快發展現代物流業,把平博娱乐网址打造成為全省乃至華北地區重要的交通物流商貿中心。二是加強對祖沖之、祖逖和高洛古樂等人文研究、挖掘和整理,突出地域特色,精心包裝打造,大力發展文化產業,讓更多的人因文化而認識平博娱乐网址、了解平博娱乐网址、走進平博娱乐网址。擴展“印象·野三坡”地域和文化內涵,打造大型實景文藝演出精品,推動文化與旅游深度融合,打造全市文化名片和全省旅游文化龍頭產品。
           。ㄆ擼┬帕ΡU蝦透納潑襠,切實維護社會和諧穩定
            繼續把保障和改善民生作為重中之重,加大民生事業投入,完善基本公共服務體系,使城鄉居民生活品質明顯提升。今年著力辦好基礎設施、公共服務、社會保障、農民生產生活、文教衛生等5個方面、30件惠民實事,切實讓人民共享發展成果,共創和諧社會。
            ——大力實施惠民工程。高度重視就業再就業工作,全面落實各項扶持政策,多渠道開發就業崗位,統籌做好高校畢業生、城鎮失業人員、失地農民、復轉軍人等就業保障工作,實現城鎮新增就業2100人以上,失業人員再就業400人以上,農村富余勞動力轉移就業1.5萬人以上。健全城鄉社會保障體系,確保城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療參保率分別鞏固在94%、95%以上。加快完善社會救助體系,城鄉低保標準分別提高到每人每年4440元和2000元。進一步推進農村互助幸福院建設,覆蓋率達到80%,全縣五保集中供養率穩定在85%以上。
            ——統籌推進社會事業發展。繼續實施學前教育三年行動計劃,推進義務教育均衡發展,提高高中教育發展水平,大力發展職業教育。開工建設第二幼兒園、第二小學,實施46個校舍安全、閑置校舍改建幼兒園工程,不斷改善城鄉辦學條件。深入推進文明村鎮、文明社區、文明景區等群眾性文明創建活動,加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,為推動發展、促進和諧提供強大的思想道德力量。加強宣傳文化中心、鄉鎮文化站和村民中心建設,繼續實施數字影院、農村書屋等文化惠民工程,深入開展文化科技衛生“三下鄉”,讓群眾廣泛享有公共文化服務。不斷提高醫療服務水平,降低新農合轉診率和次均費用,進一步減輕群眾看病負擔。完成縣醫院門診綜合樓改擴建、縣120急救中心建設,推進婦幼保健院和中醫院聯合遷建、三坡衛生院及疾控分支機構項目,開工建設縣疾控中心、衛生監督所。堅持穩定低生育水平不動。 迪置夥言星壩派觳餿 哺,夯實基層基礎工作,加強流動人口管理,深化計生惠民工程,創新計生社會管理。
            ——更加注重生態環境建設。生態環境是省委改善“兩個環境”(著力改善發展環境、著力改善生態環境)的重中之重,是打造山清水秀、天藍地綠的美麗平博娱乐网址的迫切需要。繼續實施三北防護林和退耕還林工程,年內完成工程造林4萬畝,封山育林3萬畝,退耕還林4000畝。狠抓森林防火、封山禁牧、有害生物防治。依法嚴厲打擊違法佔地、河道采砂、亂砍濫伐、盜挖盜采等違法行為。強化建築揚塵控制、工業和燃煤污染防治、小燃煤鍋爐和小灰窯治理。加大對排污企業治理力度,抓好秸稈禁燒,強化節能減排,淘汰落後產能,推進建築、公共機構等領域節能,給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。
            ——維護保持社會安全穩定。創新社會服務管理,嚴格落實“行業、屬地管理”和“一崗雙責”責任制,切實加強對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、民爆器材和人員密集場所等重點行業領域的監管力度,健全完善防災減災和應急避險管理體系,有效遏制一般事故,堅決杜絕重特大事故。建立健全校車管理長效機制,切實保障學生安全。完善食品安全監管體系和追溯體系,嚴查非法生產銷售,保障群眾飲食用藥安全。繼續強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,提升廣大群眾的安全感和滿意度。加強矛盾糾紛排查調處,著力解決信訪突出問題。加強人民武裝工作,扎實推進國防動員和後備力量建設,做好民族宗教、婦女兒童、殘疾人、氣象、檔案等工作,確保取得新進展。
            三、加強政府自身建設   
            面對新的形勢和任務,我們要始終牢記“空談誤國、實干興邦”,叫響“實干興縣、清正為民”,全面落實改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”,堅持從制度入手,從嚴治政,管好隊伍,努力提高推動發展、服務人民的能力和水平。
            ——強化宗旨意識,建設服務政府。把以人為本、執政為民作為檢驗政府一切工作的最高標準。立足平博娱乐网址的區位環境和產業基。 迅叨朔 棺魑 局趕蠔透韭肪,全面推行一線工作法、精簡工作法,政府系統各部門負責同志要拿出更多的時間,深入基層,深入一線,問政于民、問需于民、問計于民,準確把握經濟社會發展與群眾利益維護的結合點,對項目推進中的難點問題、重點工作中的突出問題、產業發展中的關鍵問題,現場辦公,集中研判,認真解決,用我們的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。強化民意訴求的回應處理機制和督辦評估機制,做到有問必答、有求必應,實現政府部門與人民群眾之間的良好溝通互動,使政府工作更好地集中民智、反映民意。
            ——大興務實之風,建設效能政府。把務實作為干事做人的基本品格和基本準則。堅持從實際出發,不做超越歷史階段的事,不做違背群眾願望的事,不做沽名釣譽的事。凡事不抓則已,抓就抓實、一抓到底,做到推進工作不走過場、落實任務不打折扣、安排部署執行有力,集中精力、扎扎實實、一步一個腳印抓好落實。下大力優化發展和建設環境,強化教育宣傳,依法嚴厲打擊惡意阻工、強攬工程、封門堵路等干擾破壞發展環境的違法行為,打造和諧優良的建設環境。在投資客商服務上“零距離”,全程代理、首問負責相結合,對行政不作為、亂作為嚴肅處理,營造高效便捷的服務環境。在行政執行力提升上“重督辦”,及時通報、定期調度相結合,強化工作目標責任制,嚴格督查考核,嚴明工作紀律,確保政令暢通。
            ——推進依法行政,建設法治政府。深入推進政務公開和政務服務體系建設,建立健全政府應急管理體系,做好行政復議工作,加強審計監督、行政監察和行政問責,著力規範行政行為,提高依法行政能力。深入推進行政權力運行公開,建立健全各類公開辦事制度,堅持向人大及其常委會報告工作和向人民政協通報情況,自覺接受人大、政協對政府工作的監督和評議,主動接受司法監督、輿論監督和社會監督,使權力在陽光下規範運行。健全民主決策機制,更加注重發揮專家咨政作用和听取群眾意見,加強重要政策實施的跟蹤評估,不斷提高決策科學化、民主化水平。
            ——堅持從嚴治政,建設廉潔政府。“打鐵還需自身硬”。要 嚴格執行廉潔自律各項規定,從“細節”做起,從一點一滴做起,切實做到自身正、自身淨、自身硬。著力推進反腐倡廉制度建設,建立健全廉政風險防控機制。強化對行政審批、招投標、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域和關鍵環節的監管,嚴肅查處各類違法違紀案件,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。牢固樹立過緊日子、過苦日子的思想,堅持勤儉節約、艱苦樸素的優良傳統,堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費,大力推進預算決算公開,嚴格控制“三公”經費和一般性支出,堅決做到只減不增,切實降低行政成本,把有限的財力更多地用在促進發展和改善民生上。
            各位代表,站在新起點,勇創新業績,實現新跨越,是歷史的重任,是人民的重托!讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加高效的工作,向著加快整體提升、率先建成全面小康示範縣的宏偉目標奮勇前進!




           
             

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