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          2014年政府工作報告
          發布時間︰2014/02/19   點擊︰
           

           

          政 府 工 作 報告

          ——2014219在平博娱乐网址第十五屆人民代表大會第三次會議

          平博娱乐网址人民政府縣長  于舒心

           

           

          各位代表︰

          現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

          一、2013年工作回顧

          過去的一年,是不尋常、不平凡的一年。面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和災後重建、扶貧攻堅等艱巨繁重的任務,在上級黨委、政府和中共平博娱乐网址委的正確領導下,全縣上下緊緊圍繞打造環首都新的經濟增長極,順勢而謀、聚勢而為,真抓實干、攻堅克難,奪取了一個又一個勝利,圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務,為全縣經濟社會跨越發展奠定了堅實基礎。

          ——經濟保持平穩增長,綜合實力不斷攀升。全縣生產總值完成49.4億元,增長9.2%;全部財政收入4.82億元,增長26.5%,其中公共財政預算收入3.47億元,增長38.5%;固定資產投資完成77.5億元,增長30%;社會消費品零售額實現23.17億元,增長14.2%;規模以上工業增加值完成6億元,增長17.8%;城鎮居民人均可支配收入達到16145元,增長13.4%;農民人均純收入達到5848元,增長15.2%。主要指標在全市位次前移,實現穩中有升、持續向好,特別是公共財政預算收入、產業園區目標完成情況位列全市第一,全部財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等指標名列前茅。

              ——三次產業協調發展,轉型升級步伐加快。糧食總產達19.4萬噸,實現“11連增”。農業主導產業發展壯大,新增優質林果1.6萬畝、設施蔬菜6000畝,新建標準化養殖小區25個。深入實施工業倍增計劃,新增規上企業7家,工業總產值同比增長8.6%。推動企業技改升級,投入技改資金2.3億元,實施技改項目6個,順天電極被評為省級科技型企業,中邁機電被評為市級高新技術企業。加快推進旅游體制改革,完成野三坡景區清產核資和集團公司組建,景區資源整合和景點回購進展順利。成功舉辦“陝汽杯”2013全國超級卡車大賽野三坡景區站比賽,在中央電視台體育頻道現場直播,進一步提升了野三坡的知名度和美譽度。全新開放後,旅游市場迅速復甦,累計接待游客275萬人次,實現門票收入5000萬元,旅游總收入8億元。野三坡景區作為全省唯一代表,榮獲2013“美麗中國”十佳旅游景區稱號。

          ——項目園區建設加快,增長支撐更加堅實。全面啟動京淶首都新興產業及功能疏解區建設,完成園區總規、起步區控規、核心區修建性詳規編制和2200畝土地征佔、6.5公里路網基礎建設。經濟開發區新增開發面積240畝,被命名為全省7個軍民結合產業示範園區之一。堅定不移地實施對接北京戰略,積極參加北京招商周、央企進河北和廊坊、廈門經貿洽談會等活動,與中國電科院、航天科技、航天科工、悅康藥業、碧桂園等大集團建立合作關系,悅康未來生物醫藥產業園等7個重大項目正式簽約,協議引資376億元。玄武縴維連續產品等13個在建重點項目扎實推進,完成投資51.7億元,超年度投資計劃67.8個百分點。一年來,各級各部門積極爭取上級項目資金支持近8億元,為平博娱乐网址的經濟社會發展注入了活力、做強了支撐。

          ——建設管理力度加大,城鄉面貌明顯改觀。按照首都衛星城的定位,堅持項目帶動、產城融合,狠抓縣城規劃、建設和管理,加強園林綠化和環境整治,縣城承載功能、容貌環境、管理水平邁上新台階。集中供氣、集中供熱、城區水廠等項目扎實推進,濱河新區一期征遷進展順利、河道整治全面展開,祖沖之文化森林公園完成部分綠化、有機農業基地建設,縣城公共服務水平和承載能力進一步提高。淶陽路升級改造工程基本完工,國道112線平博娱乐网址段亮化工程竣工投入使用,新建北郭下公園,完成濱河公園、淶陽南路綠化升級改造,綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到39.5%、33.8%8.32平米,縣城環境更加優美。成立了城市管理行政執法局,建成數字化城管平台,城市管理水平進一步提升。深入開展了城市管理6S、“三治兩提”等行動,縣城容貌更加整潔有序。張涿高速建成通車,京昆高速開工建設。完成涿婁路升級改造,成功組織了全國農村公路建設“七公開”平博娱乐网址現場觀摩活動。扎實推進農村面貌改造提升,127個示範村初步達到幸福鄉村標準,贏得了廣大農民群眾的擁護和支持。

          ——全力以赴攻堅克難,重點工作強勢突破。災後重建全面勝利,道路橋梁、飲水安全、水毀住房、校舍、基層衛生院室及23個過水村基礎設施升級改造等工程全部提前完成,災區群眾生活普遍超過災前水平。舉全縣之力開展了景區重建集中攻堅會戰,高標準重建野三坡景觀大道、百里峽景觀大道,景區橋梁全部建成景觀橋,新建拒馬河沿線景觀節點21處,改造既有建築外立面20余萬平米,拆除景區“危臨破舊”建築近10萬平米,野三坡浴水重生,景區面貌煥然一新。扶貧攻堅再結碩果,50個村、4.2萬人脫貧出列,榮獲全省扶貧工作先進縣稱號。新增蔬菜大棚3875個,栽植薄皮核桃等優質林果132萬株,新建旅游農家院55家。完成31個村主街道硬化和90個村的通村路改造,改擴建鄉村公路120公里。注冊成立了農戶自立服務社、惠農擔保有限公司,提供扶貧資金和擔保支持2671萬元。強力推進大氣污染防治攻堅戰,狠抓生態環境治理,開展了十個專項行動和“洗城淨天”行動,拆除燃煤鍋爐7台,治理施工工地20個、煤炭經營單位109家,全縣335座小灰窯全部關閉拆除,治理取締磚瓦窯14座,取締非法礦山19家、采砂企業64家,影響環境污染和生態建設的突出問題得到有效解決。

          ——發展成果惠及民眾,社會事業全面進步。城鎮新增就業2240人,下崗失業人員再就業405人,轉移農村勞動力1.63萬人,完成各類勞動力培訓7000多人次。城鄉低保標準分別提高到每人每年4440元和2300元。新型農村合作醫療參合率達到96%,農民受益98.3萬人次,報免費用9202萬元。人口計生工作扎實開展,低生育水平持續鞏固,榮獲全省人口和計劃生育工作先進縣稱號。濱河新東城等3個舊城改造片區完成建築面積38萬平米,實現部分回遷安置。全縣5400戶農村危房改造全部完成。穩步推進教育改革,義務教育均衡發展,辦學水平不斷提高,高考本二以上上線人數增幅全市第一。解決了33個村、3萬人的飲水安全問題。安全生產大檢查、尾礦庫安全專項整治等工作深入推進,安全生產態勢持續鞏固。深入開展了“打非治違”、“秋收100”等嚴打整治活動,嚴厲打擊了盜采礦產資源、把持基層政權、阻撓項目施工、無理非訪鬧訪、惡意討薪等不法行為,維護了社會局面的和諧穩定。統計、審計、檔案、地方志、人防、金融、電力、通訊、廣電、民族宗教、國防動員、婦女兒童、殘疾人等工作都取得新成績。

          ——政府自身建設不斷加強,工作作風持續轉變。嚴格落實中央“八項規定”和各項“禁令”,開展辦公用房、吃空餉、公務用車等專項治理,大力壓縮一般性支出,“三公”經費比2012年削減17.9%,廉政建設和反腐倡廉工作得到進一步加強。按照縣委統一部署,在政府系統深入開展黨的群眾路線教育預熱升溫活動,解決了一批群眾反映強烈的突出問題。堅持依法行政,自覺接受人大、政協和社會監督,辦理人大議案、建議和政協提案66件,辦結率100%,滿意率96%。

          各位代表!過去的一年,發展的成果令人鼓舞,取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委科學決策、正確領導的結果,是全縣各級各部門團結奮進、扎實工作的結果,是人大代表、政協委員及社會各界鼎力支持、全力配合的結果,是全縣人民拼搏進取、艱苦奮斗的結果。在此,我代表縣政府,向全縣人民,向縣人大代表和政協委員,向駐淶部隊和武警官兵,向社會各界人士和離退休老同志,向所有關心支持平博娱乐网址發展的朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

          面對新形勢、新任務、新要求,我們也清醒地認識到,平博娱乐网址經濟社會發展仍存在一些矛盾和問題,政府工作與人民群眾的期待還有不少差距。平博娱乐平台經濟總量。 扒ㄉ杵鴆澆賢,在環首都地區的競爭力還不夠突出;城鎮化水平低,縣城空間規模不大,建設標準不高,吸納、聚集、輻射作用不強;旅游業態較為單一,綜合配套服務有待加強,轉型升級任重道遠。項目投資到位率、轉化率、回報率低,部分重點項目建設進展緩慢、沒有如期達產達效,有的建成項目稅收貢獻。 勻 鼐 彌F爬  饔貌幻饗,加快經濟增長、實現跨越發展,還缺少支柱產業支撐。客運中心因土地征遷受阻未能開工,西部新區公園建設進展遲緩,城容城貌整治仍有死角,城市管理不盡如人意。城鄉違法建設、違法用地、非法采砂采礦屢屢反彈,打擊力度需進一步加大。政府職能轉變不到位、工作作風不深入等問題依然存在,思想不解放、執行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出,部分窗口服務部門的大局意識、開放意識和工作人員素質亟待提高,發展環境仍需大力優化。一些部門和單位執行財經紀律自覺性不強,個別單位違反財經紀律問題十分嚴重,財經紀律約束需要切實加強。這些矛盾和問題,既有多年積累的,也有隨著形勢和環境條件的變化新近凸顯的,既是影響發展的癥結,更是必須擊破的壁壘。對這些困難和問題,我們將以對黨和人民高度負責的精神,采取更有針對性、更有創造性、更有實效性的措施大力加以解決,決不辜負全縣人民的希望和重托。

          二、2014年主要任務

          今年是落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,是發力崛起、跨越發展的重要一年,是關系長遠、決定未來的關鍵一年。黨的十八屆三中全會後,全面深化改革的系列政策陸續出台,改革紅利、內需潛力和創新活力將疊加釋放。京津冀協同發展已上升為國家戰略,國家首都經濟圈規劃即將出台,省、市都將打造環京津新的發展增長極作為重要戰略部署全面推進,平博娱乐网址必將獲得更多實質性政策支持。隨著張涿高速竣工通車,京昆高速建設加快推進,平博娱乐平台的交通、區位和生態優勢進一步凸顯。經過扶貧攻堅、災後重建等考驗,全縣上下政通人和、人心思進。只要我們大膽解放思想,銳意改革創新,必將搶佔環首都新一輪發展的制高點,推動平博娱乐网址實現跨越發展、綠色崛起。

          今年政府工作的總體要求是︰全面貫徹落實中央和省、市要求,牢牢把握京津冀協同發展大勢和穩中求進、進中求快、快中求實的總基調,把改革創新、高端發展、綠色崛起貫穿各領域各環節,以推進京淶首都新興產業及功能疏解區、首都衛星城、京西南高端旅游休閑度假區建設為核心,搶抓機遇,全面發力,強勢突破,堅定不移抓改革、謀創新、轉方式,堅定不移建園區、上項目、增投入,堅定不移促開放、優環境、惠民生,全面抓推進,全面促深化,全面上台階,努力實現打造環首都經濟增長極的新突破。

          今年經濟社會發展的主要預期目標是︰生產總值增長10%以上,規模以上工業增加值增長12%以上,固定資產投資增長20%以上,社會消費品零售額增長14%以上,全部財政收入增長15%以上,公共財政預算收入增長15%以上,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量及細顆粒物(PM2.5)分別達到市核目標,城鎮居民人均可支配收入增長13%,農民人均純收入增長14%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在7.8‰以內。

          做好今年工作、實現預期目標,必須把改革創新的動力、高端發展的主線、真抓實干的作風貫穿始終。一是把對接北京作為第一選擇。進一步強化同城理念,主動快速對接北京產業布局、基礎設施、管理和政策,最大限度承接北京要素、產業、功能轉移疏解,在對接服務北京中實現更好更快發展。二是把高端綠色發展作為第一理念。堅持高端發展、綠色崛起的基本原則,堅持國際化、高端化、規模化引進實施項目,不搞低水平開發建設,不搞先發展後騰籠換鳥,絕不以犧牲環境為代價換取一時的發展。三是把改革創新作為第一動力。按照黨的十八屆三中全會確定的方向目標和戰略部署,全面深化改革、著力擴大開放、實施創新驅動,用改革的理念、思路、舉措推動發展。四是把項目建設作為第一抓手。對園區建設、城鄉建設、產業升級、扶貧攻堅等重點工作,全部細化為具體項目,按照項目建設推進機制組織實施,把每個項目抓緊抓實、抓出成效。五是把優化環境作為第一責任。堅持標本兼治、綜合治理,全面改善政務環境、生態環境、城鄉環境、社會環境,以良好環境保障跨越發展、助推綠色崛起。六是把改善民生作為第一追求。堅持以人為本、民生為重,把改善民生作為全部工作出發點和落腳點,讓人民群眾得到更多實惠、過上更美好的生活。

          重點做好以下七方面工作︰

          (一)堅持招商引資、項目建設並重,加快培育首都產業轉移和功能疏解區。以此作為打造環首都經濟增長極的引爆點,作為吸引和承接北京產業、功能轉移的載體,按照“開放、高端、創新、統籌、效率”原則,緊緊圍繞生物制藥、電子信息、科技孵化、現代服務等產業,抓好項目謀劃、爭跑、服務、轉化等工作,確保重點區域、重點產業、重點項目率先突破。

          ——加快園區建設。抓緊完成園區各項規劃編制工作,全力以赴快速推進園區道路及配套設施建設,打造產業聚集發展平台,吸引高端優質項目入駐。首都產業轉移和功能疏解區,年內完成20公里主干道及市政管網建設,起步區基本實現“九通一平”。盡快啟動創業大廈、規劃展館等標志性工程及物流倉儲樣板區等建設,確保起步區建設取得實質性進展。經濟開發區,年內完成南區路網二期2100米路面及雨污水管道工程建設,盡早實現“七通一平”。嚴把項目入園關,嚴格審核項目環境影響、投資強度、容積率、經濟效益等約束性指標,優先安排戰略新興產業項目和重大生產性、財源性項目,提升園區整體開發質量,實現園區產值三年倍增。

          ——再掀招商高潮。堅持“大招商、招大商”,持續掀起招商引資新熱潮。按照“主攻北京、面向全國、放眼海外”的原則,加強與央企、國內外500強企業及科研院所的對接合作,捕捉投資信息,全力爭跑項目。搶抓南資北移、台資北移、外資北移的機遇,采取專業招商、小組團招商、委托代理招商等多途徑、多形式開展招商活動,用好香港、廊坊、廈門投洽會等招商平台,精心策劃在北京、廣州等一線區域和縣內舉辦招商推介活動,持續提高平博娱乐网址的影響力和吸引力。發揮自身優勢,圍繞生物醫藥、電子信息、現代物流、新材料、新能源、旅游休閑等產業,有針對性地招商,不斷提高招商引資實效。特別注重從招商“引”資向招商“選”資轉變,既要頂天立地擴體量,又要低碳高端提質量。同時,認真做好項目前期準備,提高項目謀劃水平,爭取更多項目擠進省市“雙百雙千”重點項目計劃盤子。

          ——推進項目建設。繼續落實重點項目領導分包推進“五個一”責任機制,實行全程動態“台賬式”管理,對項目建設中遇到的實際問題,由分包領導負責,實行一次申報、一次調查、一次解決。強化項目監管,實行項目建設後評價制度和分期差別化供地政策,用地指標安排與建設進度、投資率掛鉤,對圈而不建、建慢久拖的,依法收回建設用地指標。加快國產碳縴維、縴維素納等在建重點項目建設進度,盡快竣工投產。加速推進悅康未來生物醫藥產業園、中電院電子科技園等項目前期工作,力促盡快開工建設。緊盯京都國際物流商貿中心等在談項目,加強跟蹤對接,力爭早日簽約落地。

            (二)堅持高標準建設、精細化管理並重,打造首都衛星城。把推進新型城鎮化作為打造經濟增長極、實現跨越發展的有效途徑,樹立同城思維,狠抓縣城建設管理,提高縣城聚集能力,加快建設宜居宜業的首都衛星城。

          ——強化規劃引領。抓緊完成城鄉總體規劃編審,在工作機制、用地規模、空間布局、時序安排、產城融合等方面實現城鄉總規、土地利用規劃、產業發展規劃“三規合一”。加快編制縣城控制性詳細規劃和各類專項規劃,確保分別在3月份、5月份前完成。強化規劃剛性約束,嚴格規劃審批和執法,嚴肅查處違反城鄉規劃的行為,確保城鄉建設規範有序。

          ——加速擴容提質。繼續按照“西延、東擴、南聯、北接”的建設發展思路,以“七個一”項目為重點,全面加快縣城建設,完善功能,擴大規模,提升品位。完成淶陽路綜合改造掃尾工程,打造特色風貌景觀街區。啟動德成路綜合改造及太行路、西大街西段建設,加快推進西部新區公園建設。更加注重做好“水”的文章,加快濱河新區建設,打造水體景觀帶,為居民提供親水休閑活動空間,打造城市水岸生態宜居新區。更加注重做好“文”的文章,深入挖掘祖沖之等城市文化符號,推進祖沖之文化古鎮和森林公園建設,盡快啟動實施城隍廟修復和周邊地區綜合改造,豐富城市文化內涵。更加注重做好“綠”的文章,繼續建景增綠、見縫插綠、立體綠化,拓展城市綠色空間。

          ——完善基礎功能。加快熱力站、天然氣門站建設,完成淶陽路、府前街、沖之大街、泰安路等城區主街道配套管網鋪設,年內實現沿線居民小區和重點單位集中供熱、供氣。完成縣城至小西河排水管道改造升級,解決縣城西部居民區內澇問題。推進城區水廠及配水管網建設,8月底前投入使用。在完成水務一體化改革的基礎上,強化全社會節水保水意識,依法有序關閉自備水源,全面提升水政水資源管理水平。完成城區和三坡景區消防站建設,切實提升防御火災能力。穩妥推進既定舊城改造項目,完成市政府下達的保障房建設任務,進一步改善居民居住條件。啟動實施京昆高速平博娱乐网址連接線項目,確保年內完工。盡快完成客運中心征地工作,力爭年內完成部分主體工程。

          ——提升管理水平。大力推進相對集中行使城市管理行政處罰權,建立健全工作協調、信息共享等制度,有效解決城市管理執法服務中的越位、缺位等問題。繼續深入開展“三治兩提”、城市管理6S等行動,促進城市管理精細化、制度化、常態化,確保城區容貌環境整潔、規範、有序。借鑒先進地區城市管理經驗,積極穩妥地推進政府向社會力量購買服務,提高公共服務水平和效率,讓群眾得到更多便利和實惠。

          (三)堅持有序開發、整合提升並重,做大做強旅游產業。搶抓張涿高速建成通車的機遇,以迎接世界地質公園再評估和A級景區復核為主線,著力建設精品景區、智慧景區,推進旅游產業轉型升級。2014年確保接待游客330萬人次以上,實現門票收入超億元,旅游總收入10億元以上。

          ——全力打造精品景區。加快百里峽擴容升級,啟動實施東南山開發項目,打造集休閑度假、康體健身、紅色旅游于一體的王牌精品景區。抓緊完成拒馬河水岸規劃編制,啟動實施一批水體景觀建設項目,逐步形成親山近水、景色怡人的旅游長廊。推進魚谷洞大型旅游度假中心、歡樂河谷國際旅游城、天鵝湖旅游綜合開發、壘子水庫旅游綜合開發等重點項目建設,打造高端精品旅游休閑度假基地。進一步整合京贊路、108國道沿線自然、歷史、人文景觀,全力打造新的休閑觀光旅游產業帶。深度挖掘黃帝、伶倫、祖沖之、平西抗日根據地等歷史文化資源,開發文化旅游、紅色旅游線路,促進文旅融合、互動發展。

          ——全面提升管理服務。完善提升百里峽、白草畔、龍門天關、魚谷洞景區基礎服務設施,確保順利通過世界地質公園再評估和A級景區復核驗收。大力推進百里峽、紫石口、鎮廠、都衙等四個游客服務區建設,打造高標準游客集散服務中心,提升景區承載服務能力,做好張涿高速開通後游客激增的各項準備。搭建導游定位、電子行程、手機支付等外圍支撐平台,加快建設網絡化、信息化、智能化、現代化的智慧景區。制定提升旅游從業服務規範,淨化景區社會、經營、容貌環境,強化景區監管執法,為游客提供細致、貼心、周到服務。

          ——縱深拓展客源市場。結合世界地質公園再評估和A級景區復核驗收工作,叫響“美麗中國”十佳旅游景區名片,積極擴大國內市場、穩步開拓海外市場。進一步加強與中央電視台等主流媒體、宣傳平台的合作,制作播出高水平旅游專題節目、形象宣傳片,在主要客源城市召開旅游產品推介會、新聞發布會,啟動珠三角、長三角以及韓國、日本等國際旅游市場的開發。

          ——加快旅游體制改革。按照既定部署,抓緊完成景區各主要景點承包經營權回收和景區資源整合,逐步實現“統一規劃、統一開發、統一建設、統一管理、統一經營”。進一步完善旅游集團公司法人治理結構,建立和完善現代企業制度,構建權責對稱、精干高效的管理、經營和發展平台。面向海內外引進戰略投資者,開展全方位開發、管理合作,推動旅游產業轉型升級,加快景區整體包裝上市步伐。

          (四)堅持創新驅動、培育扶持並重,促進工業上檔升級。緊緊抓住首都產業轉移的重大機遇,以培育優勢產業、骨干企業、特色品牌產品為重點,深入實施工業倍增計劃,加快工業經濟提質增效、上檔升級。

          ——提升傳統產業。瞄準行業高端,以做強龍頭企業為突破,鼓勵引導縣內企業與國內外大企業集團、科研院校開展合作,大力推進建材、玻璃器皿、古典(紅木)家具等傳統產業轉型升級。年內培育技術創新項目5個,爭取兩個列入省市專項資金支持計劃。建材行業,以冀東水泥為龍頭,鞏固小灰窯整治專項行動成果,整合丘陵區建材資源,推進建材產業向環保、集約經營轉變。玻璃器皿行業,繼續支持泰利玻璃等骨干企業加快技改步伐,開發適銷對路的新產品,同步開拓國際、國內兩個市。  掏庀,擴大內銷,加快行業復甦振興。古典(紅木)家具行業,積極引入北京元亨利、亞太傳媒等合作伙伴,引導古典家具企業聚集發展,抓緊申報“中國京作古典家具發祥地”,培樹行業品牌,做大古典(紅木)家具生產基地。

          ——壯大新興產業。依托經濟開發區、首都產業轉移和功能疏解區平台,承接首都產業轉移,重點發展生物醫藥、電子科技、新材料、裝備制造、現代服務等新興產業。依托悅康未來生物醫藥產業園,吸引上下游企業入駐,打造生物醫藥產業基地。推進順天電極炭素材料技改升級項目,打造國內領先的炭素新材料研發制造基地,支持順天電極公司在北京新三板上市。以玄武岩連續縴維項目為牽引,培育玄武縴維產業園,發展新材料產業。引導現代農裝、中邁機電延長產業鏈,打造機械裝備產業園。落實全市太行山光伏產業帶建設規劃,加快引進太陽能光伏發電項目,大力發展新能源產業。

          ——培育小微企業。深入開展小微企業扶助行動,及時協調解決企業融資、用工、要素供應等方面的問題,促進“個轉企”、“規下升規上”,年內新增規模企業5家,力爭新增7家。深化全民創業行動,實施市場主體增量計劃,支持企業二次創業,鼓勵干部創事業、能人辦企業、百姓創家業。進一步降低準入門檻,實行投資主體“零限制”、注冊服務“零收費”,由“先證後照”改為“先照後證”,讓百姓創業便利更多、成本更小。繼續加強溝通協調,爭取更多金融機構到平博娱乐网址設立分支機構或代辦網點,積極培育發展小額貸款公司,組織開展銀企對接活動,為企業發展壯大提供金融服務支撐。

          (五)堅持強農惠農、增產增收並重,扎實做好“三農”工作。加快發展現代農業,壯大主導特色產業,改善農村基礎設施,促進農業現代化與工業化、信息化、城鎮化同步,努力讓農業強起來、農民富起來、農村美起來。

          ——深入推進農村改革。深化以土地制度改革為核心的農村改革,落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。全面鋪開農民承包地、集體建設用地、宅基地確權登記工作,進一步完善土地流轉交易中心,探索建立農村產權交易中心,推進農村資產流轉交易。在土地承包權、土地用途不變的前提下,積極探索發展“五位一體”的股份合作制經濟模式,讓農民在土地流轉中得到更多好處。

          ——加快發展現代農業。不折不扣地落實各項強農惠農政策,確保糧食播種面積穩定在41萬畝以上,總產達到20萬噸。積極引進社會資本進入農業發展的各個環節,鼓勵發展龍頭企業、家庭農。 被 ㄉ柘執┬凳痙肚,打造高水平現代農業生產供應基地。大力推廣節水灌溉等先進適用技術,培育綠色、有機、無公害品牌,進一步提高設施蔬菜、優質林果、畜牧養殖三大主導產業發展規︰退 。年內發展設施蔬菜1萬畝,總面積達到6萬畝;發展優質林果3萬畝,總面積達到19.4萬畝;以菜籃子示範場建設為抓手,年內新增10家標準化養殖場。 

          ——改善農村基礎設施。繼續謀劃實施一批有利于農村長遠發展的基礎性、公益性項目,妥善解決好農村安全飲水、鄉村道路、用電保障等問題。年內解決涉及8個鄉鎮、17個村、1.76萬人的飲水安全問題,新增節水灌溉面積4.5萬畝,水土保持綜合治理3萬畝,完成峨峪等3座水庫除險加固和西洛平水庫應急度汛工程。啟動寶平線九龍段改建工程,完成淶涿路、明義路、婁西路(京贊線至車廠段)升級改造工程。完成城東110千伏輸變電工程,開工建設三坡、義安110千伏輸變電工程,完成82個村的電力設施改造。

          ——改造提升農村面貌。鞏固提高127個示範村改造成果,建立健全設施管護、村容村貌保持等長效機制。切實抓好新一輪100個村的農村面貌改造提升工作,全面完成15件改造提升項目,增加現代設施、綠化村落庭院、保持田園風光、傳承優秀文化,確保建一個成一個,基本達到全面小康的標準。繼續在全縣所有村莊開展“四清”,有計劃地分項實施飲水安全、道路硬化、垃圾處理、廁所改造等工程,教育引導村民主動參與、自覺維護,實現農村環境整治的常態化和持久化。 

          (六)堅持鞏固成果、聚力攻堅並重,率先實現脫貧摘帽。按照“提標、提質、提速”的總要求,繼續舉全縣之力,緊盯目標,聚焦重點,強化政策支持,完善推進機制,確保年內整體達到脫貧標準。

          ——壯大富民產業。繼續加大扶貧產業扶持力度,充分運用市場手段和市場機制,按照“戶有項目、村有產業、鄉成規模、縣成體系”的規劃要求,進一步壯大設施蔬菜、畜牧養殖、優質林果等增收富民產業,有效增加貧困農民收入。以現有產業基地為基。 諶 毓「傻懶講啻蛟span lang="EN-US">8大扶貧產業帶,建設10個千畝現代農業產業園。瞄準縣內及首都勞務市場需求,組織貧困村剩余勞動力有序輸出,大力發展勞務經濟。積極發展家庭手工業,在市場信息、企業對接、產品銷售等方面給予支持,年內從業人員達到2萬人以上。繼續鼓勵扶持鄉村旅游農家院建設,力爭年內新增150家。

          ——築牢增收基礎。繼續整合涉農資金,向貧困村傾斜,加快水、電、路等基礎設施建設,增加公共服務設施,進一步改善貧困群眾生產生活條件。完成130公里的貧困村道路硬化,重點改善30個貧困村用電設施,新打灌溉井56眼、飲水井48眼並完成水利配套,完成所有貧困村衛生室、文化廣場、農家書屋等公共服務設施建設。完善農技下鄉服務制度,鼓勵農技人員開展技術承包和技術服務,有針對性地組織實用技術、就業技能培訓,為貧困戶增收提供技術支撐。

          ——強化工作保障。深化完善“領導聯系、部門包村、干部幫戶”機制,落實幫扶責任,嚴格督導考核。對所有貧困村、貧困戶建檔立卡,提高扶貧的精準性、有效性、持續性。加大“脫貧出列的縣繼續享受扶持政策”等利好政策的宣傳力度,精心編報扶貧項目,加強與上級溝通,全力爭取項目、資金支持。完善獎補激勵機制,充分調動貧困農民積極性和主動性,發揮財政專項扶貧資金的引導撬動作用。加強對惠農擔保有限公司和農戶自立服務社運營監管,力爭年內認證擔保企業及農戶180家,提供擔保資金8000萬元,農戶自立服務社力爭完成信貸業務3000萬元。

          (七)堅持盡力而為、量力而行並重,傾心傾力改善民生。堅持優先保障民生投入,優先安排民生項目,優先解決民生問題,讓發展成果更多更好惠及城鄉群眾。

            ——加快發展社會事業。啟動中小學寄宿制學校建設行動計劃,實施蓬頭小學等11所中小學改擴建工程,確保“三年任務兩年完成”,打造全市寄宿制學校示範標桿。加快推進第二小學、第二幼兒園及縣婦幼保健院、中醫院聯合遷建,縣疾控中心遷建等項目,建成縣醫院綜合樓並投入使用。綜合治理出生人口性別比偏高問題,確保低生育水平持續穩定,出生人口素質不斷提高。大力發展文化事業和文化產業,年內培育創建50個農村文化陣地。

          ——提高社會保障水平。全面落實各項扶持政策,多渠道破解城鄉就業難題,年內城鎮新增就業2100人以上,失業人員再就業400人以上,農村勞動力轉移就業1.5萬人以上,完成各類勞動力培訓6600人以上。按照建立城鄉統一的社保體系要求,努力擴大社會保險覆蓋範圍,確保城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療參保率分別鞏固在97%、95%以上。繼續提高低保標準,城鎮低保標準提高到每人每年4800元。進一步推進農村互助幸福院建設,覆蓋率達到70%以上,五保戶集中供養率穩定在25%以上。

          ——持續改善生態環境。深入推進大氣污染和環境治理十項攻堅戰,全部淘汰10蒸噸及以下工業燃煤鍋爐和經營性燃煤鍋爐,拆除取締全部磚瓦窯,完成小灰窯、礦山治理等後續工作。繼續強化抑制揚塵污染和黃標車治理,加強燃煤、成品油質量監管,堅決取締各類土小企業。設立空氣質量(PM2.5)自動監測站。依托環首都周邊生態綠化、三北防護林等生態工程,年內完成造林綠化5萬畝,義務植樹90萬株。繼續保持對非法采礦采砂、亂砍濫伐、森防禁牧的高壓態勢,鞏固治理成果,加強監管,嚴防反彈。

          ——全力維護社會穩定。牢固樹立安全生產“紅線”意識,切實加強交通、消防、礦山、危爆物品、食品藥品等領域安全監管,嚴格落實安全生產責任制,堅決防範和遏制重特大安全事故。繼續強化信訪隱患排查和矛盾糾紛化解,建立完善社會矛盾糾紛大調解機制,實現人民調解、司法調解、治安行政調解聯動,有效化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定,促進經濟社會協調發展。嚴格落實領導包案制度,加大對重大信訪案件的雙向責任追究,維護社會和諧穩定。按照全市“一年四打、連打三年”的部署,組織開展春節專打、春季嚴打、夏季“閃電”、“秋收100”專項行動,持續打擊村霸、路霸、渣痞等黑惡勢力犯罪,封門堵路、敲詐勒索等破壞發展環境犯罪,以及“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪,切實維護公平正義,營造良好的社會環境和法治環境。

          三、加強政府自身建設

          積極順應改革發展新要求和人民群眾新期盼,高揚“實干興縣、清政為民”的主旋律,一心一意謀發展,矢志不移抓落實,以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,進一步轉變工作作風,對人民負責、讓人民滿意,建設為民、務實、清廉政府。

          ——高端站位,勇于創新。在政府系統和公務員隊伍中大力營造勤思善為、創優爭先的良好風氣,把創新的思維、改革的思路、市場的辦法、科學的機制,運用到各項工作中去,不斷提高思想站位,更新發展理念,緊盯宏觀形勢,加強學習研判,著力提升應對復雜局面、破解瓶頸制約、推動工作落實的能力。始終保持昂揚向上、敢為人先的精神狀態,干就干好、一抓到底的工作韌勁,鍥而不舍,勇往直前。對項目園區建設、推進新型城鎮化、促進產業升級、優化發展環境等重點工作,都要提升到與北京同城、同質的高度,敢闖敢為,先行先試,善做善成,在環首都區域競爭中搶佔先機、贏得主動。

            ——勤政為民,真抓實干。始終把人民利益放在首位,腳踏實地,恪盡職守,全面維護人民群眾合法權益。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,聚焦“四風”問題,從政府班子做起,帶頭深入基層調查研究,帶頭堅持為民服務在一線,帶頭廉潔自律,帶頭改進作風。抓好問題整改,堅持從小事做起,從具體問題抓起,從群眾最關心的事情干起,著力解決發生在群眾身邊、損害群眾利益的問題,讓群眾看到實實在在的成效。發揚“釘釘子”精神,凡是決策了的事項,凡是改革發展穩定的重點任務,凡是百姓關注的重點難點問題,都要以踏石留印、抓鐵有痕的作風,說了算、定了干,言必信、行必果。

            ——依法行政,創優環境。堅持依法科學民主決策,自覺接受人大及其常委會的法律監督,認真接受人民政協的民主監督,重大規劃尊重專家意見,重要決策會議邀請人大、政協參加。重視發揮新聞媒體和社會公眾的監督作用,高質高效承辦好961890群眾服務熱線,盡快開通政府政務微博,具備條件的鄉鎮和政府部門也要抓緊籌備開通,並實現餃接互動。深化效能提升行動,加強政務服務中心建設,謀劃健全鄉鎮服務中心、村服務代辦點等實體平台。清理行政審批事項,公開審批項目,推行重點項目“兩不見面”的全程代辦制、限時辦結制。嚴格執行行政問責規定,重點規範基層股所和一線執法人員行政行為,嚴厲查處破壞經濟發展環境的人和事,降低企業的行政成本,持續唱響改善環境“好聲音”,凝聚干事創業“正能量”。

          ——廉潔從政,干淨干事。牢固樹立正確的權力觀、利益觀和政績觀,築牢思想防線,守住廉政底線,切實做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。嚴格執行中央“八項規定”和廉潔自律各項規定,加強預算審核,嚴控預算調整,防止預算超支,切實做到收入“一個籠子”、預算“一個盤子”、支出“一個口子”。嚴控“三公”經費支出,把更多的財力用在改善民生、促進發展上。加強對行政審批、項目招投標、土地出讓、政府采購、國有資產產權交易等重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督,嚴肅查處各類違法違紀行為,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。

          各位代表!打造環首都新的經濟增長極,實現跨越發展、綠色崛起,是歷史賦予我們的重任,也是全縣人民的期盼和重托。讓我們緊密團結在以平博娱乐注册同志為總書記的黨中央周圍,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,堅定一馬當先的信念,發揚馬不停蹄的精神,凝心聚力,開拓創新,扎實苦干,為實現打造環首都經濟增長極的新突破、建設實力文明幸福美麗新平博娱乐网址而努力奮斗

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          ※名詞解釋※

           

            [1] 工業倍增計劃︰2013年開始,圍繞工業強縣目標,培育壯大新興產業、特色產業、骨干企業、名牌產品,力爭到2015年全縣工業增加值比2012年增長2.1倍。(見第2頁)

          [2] 城市管理6S︰是參照現代企業管理模式擴展而來的,其中“6S”是SEIRI(整理)、SEITON(整頓)、SEISO(清掃)、SEIKETSU(清潔)、SHITSUKE(素養)、SAVE(節約)六個單詞的統稱,因其羅馬拼音均以“S”開頭而簡稱6S。(見第3頁)

          [3] 三治兩提︰城區建築治“違”、環境衛生治“髒”、容貌秩序治“亂”,提升園林綠化水平、提升城市管理水平。(見第3頁)

          [4] 大氣污染防治十個專項行動︰燃煤鍋爐專項治理、揚塵污染專項治理、機動車污染控制專項治理、重點行業企業監管及餐飲業油煙污染專項治理、“小灰窯”專項整治、油氣回收治理及煤炭質量監管專項治理、秸稈禁燒專項整治、非煤礦山專項治理、河道采砂專項整治、磚瓦窯專項整治。(見第4頁)

          [5] 秋收100專項行動︰按照全市統一部署,自20138151125,開展為期100天的打擊整治專項行動。(見第4頁)

          [6] 園區建設九通一平︰通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力、有線電視管線,土地自然、地貌平整。(見第8頁)

          [7] “雙百雙千”重點項目︰省管重點在建項目、重大前期項目各100項,項目單體投資10億元以上;市管重點項目、重點前期項目各1000項,項目單體投資3億元以上。(見第9頁)

          [8] 項目建設五個一責任機制︰一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。(見第9頁)

          [9] 城市建設七個一項目︰建成一條特色景觀街道、一個特色風貌街區、一個高標準公園、一個商貿綜合體、一個城市廣場、一批公共設施、一個河道景觀。(見第9頁)

            [10] 新三板︰為了改變中國資本市場櫃台交易過于落後的局面,也為更多高科技成長型企業提供股份流動的機會,有關方面在北京中關村科技園區建立了新的股份轉讓系統,被稱為“新三板”。(見第13頁)

            [11] 五位一體股份合作制經濟模式︰通過政府、龍頭企業、金融機構、合作社、農戶相互合作和利益聯結,把政府的政策資源、銀行的金融資源、龍頭企業的技術資源和市場資源、合作社的組織資源、農戶的土地資源有效整合起來,做到政府扶持與市場機制有機結合。(見第14頁)

          [12] 15件農村面貌改造提升項目︰即抓好飲水安全、道路硬化、垃圾處理、廁所改造、村莊綠化、民居節能改造和危房改造、污水處理、土地整理和公墓建設、廚房改造和秸稈處理、村民中心建設、環境美化、農村教育設施建設、傳統文化保護、產業支撐、基層組織建設。(見第14頁)

          [13] 四清︰清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院。(見第14頁)

          [14] 黃標車︰高污染排放車輛的別稱,指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車,或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車,因其貼的是黃色環保標志,因此稱為黃標車。(見第16頁)

          [15] 一年四打、連打三年︰按照市委、市政府總體部署,每年在全市開展春節專項打擊、春季嚴打、夏季“閃電”、“秋收100”四個專項打擊整治行動,始終保持嚴打整治高壓態勢,持續優化法治環境和社會環境。(見第17頁)

          [16] 961890群眾服務熱線︰110、120、119等全國統一的公開電話外,對市、縣各類便民服務熱線電話、服務平台進行整合,在市政府開通961890免費服務熱線,搭建統一的應急服務平台,24小時受理群眾生產、生活各個方面的訴求。群眾訴求由市政府統一受理,然後根據具體事項轉至相關縣(市、區)處理。(見第18頁)

            [17] 兩不見面代辦制︰投資主體與審批單位和收費單位不見面,項目佔地補償、施工建設與群眾不見面。(見第18頁)

           




           
             

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