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          2015年政府工作報告
          發布時間︰2015/02/03   點擊︰
           

          政 府 工 作 報 告
          ——2015年2月2日在平博娱乐网址第十五屆人民代表大會第四次會議上
          平博娱乐网址人民政府代理縣長  朱明新

          各位代表︰
            現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

          一、2014年工作回顧

            過去的一年,是平博娱乐网址發展的關鍵之年、發力之年、決定未來的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,我們積極響應京津冀協同發展重大國家戰略,主動適應經濟發展新常態和作風建設新常態,以京淶首都功能疏解區、首都生態衛星城、京淶一體化大旅游三大板塊為主戰。 木哿、攻堅克難,真抓實干、創優爭先,努力完成縣十五屆人大三次會議確定的目標任務,取得了環首都經濟增長極建設的新突破,為加快科學發展、實現綠色崛起打下了堅實基礎。預計全縣完成生產總值53億元,增長7%;固定資產投資93.9億元,增長21.1%;規模以上工業增加值6.1億元,增長8.1%;全部財政收入5.82億元,增長20.8%,其中公共財政預算收入4.31億元,增長24.1%;社會消費品零售額26.2億元,增長13.3%;城鎮居民人均可支配收入18244元,增長13%;農民人均純收入6637元,增長13.5%。
            一年來,我們主要做了以下幾方面工作︰
           。ㄒ唬┬鞫 諶冑   ,疏解區建設扎實推進。把京淶首都功能疏解區作為引領跨越發展的“核心引擎”,集中全縣精銳力量和資源要素,以非凡的膽識、超常的力度、攻堅的舉措,強力開展疏解區建設大會戰,產業聚集能力初步顯現,城市載體功能顯著提升。緊跟京津冀協同發展重大國家戰略規劃,提升完善了疏解區規劃體系。高標準編制完成了175平方公里的疏解區總體規劃和產業發展規劃、85平方公里的新興產業園區總體規劃、22平方公里控制性詳細規劃及4平方公里起步區修建性詳細規劃。累計投入資金6.5億元,完成了起步區路網及雨水管網工程,實現了“三通一平”。標志性工程進展迅速,管委會大樓竣工即將投入使用,城市規劃展館已經封頂,創業大廈正進行主體建設,復合社區樣板區已開挖基槽,城市中央公園進行場地整理。拒馬河“一河兩岸休閑經濟區”、創新型企業(中小企業)總部基地產業園區樣板區、高科技技術孵化產業園區樣板區、現代農業產業園區一期等項目正抓緊推進。重大產業項目加快引進實施,總投資130億元的京都國際物流商貿城規劃設計與基礎設施建設同步進行,一期投資18億元的中國電科院未來電子科技城項目簽約並完成布局規劃,總投資50億元的悅康藥業平博娱乐网址未來生物醫藥產業園項目奠基開工,隨著這些項目的推進,現代物流、電子信息、生物制藥等產業將成長為平博娱乐网址新的經濟增長點。超常付出取得的工作成效贏得了省、市充分肯定,疏解區被列為保定市“一城多園”重點園區,中國電科院未來電子科技城建設被列為全市九項集中攻堅重點之一。工作推進中,由于急于求成,部分土地未批先佔,被國土部掛牌督辦,縣委、縣政府立即嚴格按要求全面徹底整改,抓緊完善相關手續,疏解區建設回歸依法依規推進軌道。
           。 ┤爻牆ㄉ韞К嵬黃,承載能力不斷增強。堅持產業、文化、生態融合發展,完成縣城總體規劃修編。按照“西延東擴南連北接”思路,確立了一個突破口,開闢了兩大主戰。 螄熗巳旯К ,城市路網、西部新區、東部濱河新區、祖沖之文化森林公園、古典家具園區等重點工程加快推進,縣城功能、承載能力、容貌環境、管理水平邁上新台階。完成聚秀路、太行路建設,城市發展框架進一步拉伸。投資5000萬元、僅用2個多月完成了德成路綜合改造,最大限度降低了對兩側居民和商戶的影響,周邊區域內澇問題得到有效緩解。集中供熱項目一期工程順利完工,150萬平方米居民小區、機關單位實現了集中供熱,既溫暖了1.1萬個家庭的居室,更溫暖了百姓的心窩。各職能部門全員出動,縣內主要建築市政企業分街包片,投入資金5000余萬元,集中開展縣城容貌環境整治提升,對向陽路、遒城街、府前街進行路面翻新,砌築景觀牆1600余米,改造鋪設人行道3100余米,街道兩側建築外立面保潔2.6萬平方米,清理規範廣告牌匾380塊,塑造了整潔、靚麗、有序的縣城新形象,贏得外來客商和廣大群眾的普遍贊譽。完成樂園升級改造和淶陽南路綠道建設,祖沖之文化森林公園、聚秀公園等工程扎實推進,城區綠量和綠化品質大幅提升,豐富拓展了居民休閑娛樂空間。縣城建成區綠地率達到33.6%,綠化覆蓋率達到37.9%,人均公園綠地面積達到8.48平方米,順利通過省級園林縣城驗收。城市管理6S行動深入開展,馬路市場基本取締,佔道經營明顯減少,城市管理精細化水平進一步提高。持續加大環衛投入,增加垃圾清運和路面灑水次數,縣城衛生實現全天候保潔,垃圾清運率達到100%,機械化清掃率達到45%。京昆高速建成通車,平博娱乐网址交通區位優勢進一步彰顯。
           。ㄈ┘恿 ㄉ杈 肪扒,旅游業加速轉型升級。以構建京淶一體化大旅游格局為方向,以迎接世界地質公園再評估為契機,大力推進精品景區建設,增強旅游服務能力,優化旅游發展環境,著力提升旅游內涵品質、品牌形象和管理水平,旅游業轉型升級步伐加快。精品景區建設取得階段性成果,百里峽地質博物館升級改造、東南山綜合服務區一期等21個項目建成投入使用,金三角至魚谷洞沿線既有建築外立面改造完成,寶平線景區段改線及百里峽、紫石口游客集散中心等工程快速推進。順利通過世界地質公園再評估,榮獲2014年度“美麗中國”十佳旅游縣,“野三坡百里峽”獲得省服務名牌。深化景區管理體制改革,按照“管委會+公司”模式,組建了野三坡旅游投資有限公司、野三坡旅游發展(集團)有限公司並正式運營,實現了政企分開,搭建了投融資平台。啟動了引進戰略投資者程序,旅游資源整合進入掃尾階段,景區深度開發、轉型升級邁出堅實步伐。大力發展特色餐飲、民俗體驗、山地運動、冬季冰雪、健康養老等項目,旅游業態更加豐富,產業鏈條不斷延伸。再次成功舉辦全國超級卡車大賽平博娱乐网址·野三坡景區站比賽,並在中央電視台體育頻道現場直播,景區知名度、美譽度進一步提升。與北京房山聯手打造京西南黃金旅游線路,實現了資源信息共享、產品線路共融、品牌項目共建,京淶旅游一體化邁出了新步伐。2014年,野三坡景區接待游客315萬人次,實現門票收入1.3億元,旅游總收入11億元,再創歷史新高。
           。ㄋ模┘哿ν平瞪,質量效益持續向好。堅持“大招商、招大商”,瞄準高端產業、產業高端,按照“主攻北京、面向全國、放眼海外”的原則,積極走出去、主動請進來,深度對接中國電科集團、北京悅康藥業、中國航天科技、三興汽車、碧桂園集團等大型企業,4個項目順利簽約,協議引資382.7億元。繼續落實重點項目領導分包推進“五個一”責任機制,實施悅康生物醫藥產業園等9個重點項目,完成投資30.3億元,超年度投資計劃1倍。河北菁萊生物科技縴維素鈉項目、冀東骨料基地項目一期建成投產。北京雙環之星傳動機械生產等重點項目開工建設。農業經濟規模效益雙提升,產業化、標準化水平進一步提高。以保障糧食安全和促進農民增收為重點,大力推廣良種良法,實現良種全覆蓋,實施農機深松11萬畝,糧食總產量達到18.4萬噸。加快農業結構調整步伐,畜牧、蔬菜、林果三大優勢產業規模進一步擴大,新建設施蔬菜大棚4975個,新發展薄皮核桃等優質林果3.8萬畝,新建規模養殖場48個。綠舵現代農業產業園等示範園區初具規模,帶動周邊兩萬多農民群眾受益。建成豐碩現代蔬菜產業園等部、省級蔬菜標準園(產業園)4個,認證有機農產品4個。深入實施工業倍增計劃,推動企業技改升級,中邁機電年產2000套液壓系統、泰利玻璃生產線擴建等2項技改項目列入省技改計劃。努力培樹紅木家具行業品牌,引導業內企業聚集發展,成功申報並授予“中國京作古典家具發祥地”及“中國京作古典家具產業基地”。深入開展小微企業扶助行動,培育骨干龍頭企業,促進“個轉企”“規下升規上”,新增規模以上企業8家。古藝坊家具公司在石家莊股權交易所掛牌上市,成為平博娱乐平台第一家上市公司。
           。ㄎ澹└腦焯嶸┐迕婷,美麗平博娱乐网址框架初步搭建。始終把農村面貌改造提升行動,作為改善農村生產生活條件的重要抓手和提高廣大農民群眾幸福指數的民心工程。啟動實施了城鄉空間布局規劃、集中連片新民居改造詳規和196個村的村莊布局規劃。注重挖掘潛力,創新資金籌措方式,通過增加財政預算、爭取上級支持、涉農資金整合、社會力量幫扶、群眾出工出勞等8條渠道破解資金難題,累計投入改造資金3.9億元。緊緊依靠群眾,尊重群眾意願,激發內生動力,全縣直接參與改造提升的農民群眾達到8.5萬人次。按照全面推進、整體提升的總原則,加強分類指導,差異化推進,去年實施的100個省級重點村和32個縣級重點村的15項改造提升任務全部完成,打造了一批面貌提升精品線、示範區。升級改造和新建淶涿路、明義路等農村公路76.2公里,硬化村內路面89萬平方米,整治殘垣斷壁、翻新美化牆體153萬平方米,鋪設地面彩磚12.5萬平方米,農村環境面貌整體大幅提升,初步構建起美麗平博娱乐网址框架。建立村莊環境保潔、設施維護保養等長效機制,配備清潔運輸車391輛,安排保潔員341名,垃圾處理資金和村級保潔員工資全部納入縣級財政預算。去年7月5日,全省農村面貌改造提升現場觀摩調度會在平博娱乐平台成功召開,平博娱乐网址經驗在全省推廣,省內87個縣市有組織或自發到平博娱乐平台學習考察。被省委、省政府評為“推進社會主義新農村建設先進縣”,全市唯有平博娱乐平台獲此殊榮。
           。 ┬萆鍆平銎豆К,整體脫貧已成定勢。按照“提標、提質、提速”的總要求,鞏固成果,深化措施,聚力攻堅,全年整合投入各類資金3.3億元,38個村、3萬人脫貧出列。持續推進培育產業體系、完善基礎設施、構建綜合性服務體系、提升公共服務設施、改善農村生產生活條件、發展勞務經濟和家庭手工業六大工程,構建起扶貧開發完整體系。把產業扶貧作為重中之重,設施蔬菜、優質林果、生態養殖、農家游、家庭手工業五大產業規模快速擴張,已成體系。完成88個村、6.2萬貧困人口建檔立卡,完善了檔案資料,建成扶貧大數據系統。健全責任推進機制,強化駐村對口幫扶,對貧困村每村派駐工作隊,由縣直部門、企業實施對口幫扶;選派3576名公職人員結對幫扶2.2萬個貧困戶,圍繞六大工程,將承擔的扶貧任務量化、指標化,逐村逐戶制定了幫扶措施,不脫貧不脫鉤。全縣扶貧工作進入“精準全覆蓋、有效可持續”軌道,成為全省樣板,“一村一策”工作經驗在全市推廣。成功承辦全國“創新扶貧開發機制、扎實推進扶貧工作”專題學習研究班觀摩、燕山-太行山片區基層組織負責人培訓班現場教學等活動,得到與會人員和社會各界的一致好評。前不久,全省環首都扶貧攻堅示範區保定現場辦公會在平博娱乐平台召開,省市領導對平博娱乐平台扶貧開發工作再次給予充分肯定。
           。ㄆ擼├渴浦衛澩篤に,生態環境逐步改善。堅持生態優先,寧可犧牲一些發展速度,也要保障群眾生存安全和生存質量。以大決心見大行動,打贏環境治理攻堅戰,已成為全縣上下的廣泛共識和自覺行動。我們牢牢把握“生態涵養保護支撐區”的戰略定位,堅決向大氣污染宣戰,大力開展“淨天淨城淨村”行動,強力推進大氣污染防治十個專項治理,狠抓減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作。環境污染治理全民動員、重拳出擊,拆除燃煤鍋爐93台,關停磚瓦窯16座,取締灰鈣粉企業38家、停產治理74家,整治違規排放餐飲企業55家,強制淘汰黃標車641輛。全面實施關停限產、揚塵管控、機動車限行、秸稈禁燒等綜合措施,為“APEC藍”作出了重要貢獻。堅持依法治污,強化環境監管,推行環境保護網格化管理,嚴肅查處偷排偷放行為。建成空氣自動監測站,為大氣污染防治提供了科學數據支撐。全縣單位生產總值能耗下降6%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降1.5%、2%、2%和13%以上,超額完成市核任務。整合力量、重典治亂,強力開展了打擊非法采砂、非法采礦專項行動,取締非法企業91家,查扣非法運輸車輛228輛,拘留違法人員54人,封存卸載砂石料5654噸,違法盜采、非法運輸得到遏制、基本禁絕。成立了綜合巡查組,在重要交通路口設置10個卡點,實行24小時不間斷巡查執法,打非治違工作走上常態化軌道。堅持標本兼治,大力實施三北防護林工程,加快廊道綠化、景區綠化、荒山綠化,同步推進生態修復,封山育林、禁牧養林、防火護林,完成綠化面積11.6萬畝,比上年增長35%,森林覆蓋率達到42%。
           。 耍├惺當U細納潑襠,社會事業全面進步。集中財力落實各項民生政策,全年用于民生支出13.3億元,佔全部財政支出的84.6%,比上年提高6.4個百分點,高于全市2.9個百分點。年初確定的25件惠民實事基本完成,一批事關群眾生產生活的實事難題得到有效解決。積極促進就業,城鎮新增就業2350人,下崗失業人員再就業475人,轉移農村勞動力1.55萬人。提升社會保障救助,城鎮低保實現提標,陽光低保做到應保盡保,新建幸福院104個,救助體系更加完善。城鄉居民養老保險參保率達到97%,發放率100%。新農合參合率達到96.8%,報免費用9236萬元。教育教學水平持續提升,高考本二上線人數增幅全市第一。文化事業加速發展,榮獲河北省2014年“文化產業十強縣”稱號。人口計生工作扎實開展,計生幫扶工作成為全省典型。解決了52個村、5.34萬人的飲水安全問題。開工建設保障房627套,竣工552套,改造農村危房1190戶。食品藥品安全監管取得積極成效,群眾飲食用藥環境不斷改善。深入開展“九打九治”專項行動,加強重點行業領域專項整治,安全生產形勢持續穩定。“天眼”工程監控系統實現重點路段、重點部位全覆蓋,社會面防控效果大為提升。落實領導包案、定期接訪、帶案下訪等制度,成功化解了一批“骨頭案”“釘子案”。依法打擊“非訪”違法行為,有效扭轉纏訪、鬧訪的不良風氣,維護了正常的信訪秩序。嚴打整治行動深入推進,群眾安全感進一步提升,社會和諧穩定局面持續鞏固。圓滿完成全國“兩會”、黨的十八屆四中全會、APEC會議等重大會議安保任務。
           。 牛┤釗臚平婪ㄐ姓,服務效能不斷提升。堅持重大事項向縣委匯報、人大報告、政協通報制度,主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,各方意見在政府決策中得到廣泛采納,認真辦理人大代表建議、政協委員提案,辦結率100%,滿意率96%以上。修訂完善了縣政府工作規則,制定出台了一系列制度規章,政府工作法治化、制度化、規範化水平進一步提高。堅決執行中央“八項規定”,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,狠抓問題整改落實,壓縮文件、會議、活動82件次,同比下降18.5%;清理清退公務用車17輛,調整清理辦公用房2435平米。堅持厲行節約,嚴格預算審查,“三公”經費同比下降18.8%。全面落實黨風廉政建設責任制,完善責任追究機制,嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為,發展環境進一步優化。深化行政審批制度改革,精減縣本級行政審批事項35項。15個鄉鎮便民服務站、291個便民服務室全部建成並投入使用。主動運用新媒體搭建政民溝通平台,政府網站、政務微博高效運轉,積極承辦961890便民熱線,辦結率100%。統計、審計、檔案、史志、金融、電力、通訊、廣電、民族宗教、國防動員、婦女兒童、殘疾人等工作均取得新成績。
            各位代表!一年來,我們積極適應經濟發展新常態,在搶抓歷史機遇中明確了戰略方向,在融入協同發展中打開了跨越發展的突破口,在破解要素制約中增添了發展後勁,在深化改革創新中增強了動力活力,在服務保障民生中凝聚了人心力量。一是發展目標越來越明確。圍繞全面建成小康社會,努力打造環首都新的經濟增長極,實力文明幸福美麗新平博娱乐网址的美好願景正在變為現實。二是發展理念越來越科學。不簡單以GDP論英雄,注重質量、效率和集約增長,注重保護生態環境,推動城鄉協調發展,構築發展新基。 嚶 剮亂,跨越發展、綠色崛起邁出堅實步伐。三是發展思路越來越清晰。大力發展新興產業和現代服務業,堅決拒絕高能耗、高污染項目,不搞低水平開發建設,不搞先污染後治理,不搞先引進後“騰籠換鳥”,絕不以犧牲環境為代價換取一時的發展。四是發展重點越來越突出。把京津冀協同發展作為貫穿全縣各項工作的主線,樹立大局觀念,主動擔當作為,狠抓重點突破,三大板塊布局契合頂層設計,贏得了上級支持。五是發展基礎越來越穩固。補短板、做環境、打基。 帕Υ ㄔ靨迤教,著力改善基礎設施,著力優化發展環境,加快推動一批既利當前、更惠長遠的重大項目和重點工作,為“十三五”乃至長遠發展奠定了良好基礎。
            各位代表!過去的一年,我們共同承擔改革發展穩定的艱巨任務,保持了經濟社會快速發展的良好勢頭;我們共同開創城鄉建設發展的嶄新局面,促進了城鄉面貌的整體提升;我們共同推動民生事業全面進步,解決了一批群眾關切的熱點難點問題。這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是人大代表、政協委員監督支持的結果,是全縣人民拼搏奮進、共同努力的結果。在此,我代表縣政府,向全縣人民,向縣人大代表和政協委員,向離退休老領導、老同志,向所有關心支持平博娱乐网址發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
            在總結成績的同時,我們也清醒地看到,平博娱乐平台經濟社會發展還存在不少困難和問題。全縣經濟總量偏。  梅 姑媼僮齟笞芰亢吞嶸柿康乃 厝撾瘢徊擋憒蔚,集中度不高,企業產銷不旺、虧損面大;優質項目不多、儲備不夠,部分項目推進緩慢、久未見效;園區承載能力不強,縣城規模小、建設速度慢、品位低,旅游業仍在自我滾動發展;資源要素制約日益加劇,節能減排壓力加大,生態建設任務繁重;金融機構少、存貸比低,資本市場發育不充分;財政收入結構不盡合理,財政收支矛盾突出,社會事業發展、民生保障水平與群眾的期盼還有一定差距;一些政府部門和工作人員依法行政和服務意識淡。 霾唄涫抵腥源嬖ldquo;中梗阻”現象,服務群眾、服務市場主體不盡到位,為官不為、懶政怠政、消極腐敗等現象還不同程度存在。問題所在,政之所向,人民的期待就是工作的目標。我們一定以對群眾高度負責的態度,強化問題導向,采取有力措施,扎實有效解決問題,決不辜負全縣人民的厚望!

           

          二、2015年主要工作任務

            今年,是平博娱乐网址發展最特殊的一年、最關鍵的一年,是需要我們有大手筆、有大作為,求大發展、求大突破的一年。當前,全國經濟發展進入新常態,社會管理進入新常態,追求科學發展、可持續發展、包容性發展。我們要認識新常態、適應新常態,進而融入新常態、引領新常態,就必須遵循經濟規律,從要素驅動向創新驅動發展轉變,著力構建新興產業體系;就必須遵循自然規律,把生態文明建設融入經濟發展之中去;就必須遵循社會規律,把民生事業作為不斷提升和突破的托底工程。今年,京津冀協同發展國家戰略將全面實施,平博娱乐网址比較優勢將全面激活、疊加放大、加速引爆。我們必須緊緊圍繞國家戰略,按照河北打造“四個支撐區”的戰略定位,實施三大板塊的攻堅突破,迅速呈現出符合協同發展需要的優質功能。這就需要我們進一步做強生態涵養保護支撐,吸納首都人口要素轉移,承接首都產業功能疏解,構建新興產業體系,打造環首都綠色增長極。
            面對新形勢、承擔新使命,我們必須強化戰略思維,更新發展理念。加強生態建設,不僅對平博娱乐网址的發展具有決定性作用,對未來的競爭力有決定性作用,而且是重大政治問題和重大民生問題,必須把生態立縣戰略放在最優先、最重要的位置。加強文化建設、壯大文化產業,既是精神文明建設的需求,更是新興產業中最終佔主導的產業,必須把文化興縣作為始終不變的戰略。構建新興產業體系,是實現科學發展、綠色崛起的必由之路,必須把發展新興產業,尤其是現代服務業中的生產性服務業,作為構建平博娱乐网址產業體系的核心。因此,我們必須把生態立縣、文化興縣、新興產業強縣作為優先持久性發展戰略,引領平博娱乐网址跨越發展、綠色崛起。
            各位代表!把平博娱乐网址置于大的形勢和背景下,運用經濟社會發展規律來審視,平博娱乐网址已經處于量變到質變、常規式發展到大跨越發展的轉折時期。我們面臨的歷史機遇前所未有,各級各界對平博娱乐网址的關注期望前所未有,全縣上下奮發有為、干事創業的良好局面前所未有。我們一定擔當起政府新責任,匯聚起強大正能量,搶抓機遇、順勢作為、乘勢而上,用決心、信心和行動,開啟平博娱乐网址綠色崛起的新篇章,開創平博娱乐网址跨越發展的新輝煌!
            今年政府工作的總體要求是︰深入貫徹落實中央和省、市系列會議精神,以建設實力文明幸福美麗新平博娱乐网址為目標,以京津冀協同發展為主線,以穩中求進、進中求快為總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,堅持生態立縣、文化興縣、新興產業強縣三大發展戰略,加快實施京淶首都功能疏解區、首都生態衛星城、京淶一體化大旅游三大板塊建設,堅持綠色崛起,突出創新驅動,推進依法行政,統籌城鄉發展,加快扶貧攻堅,保障改善民生,努力實現打造環首都經濟增長極的新突破。
            全年經濟社會發展的主要預期目標是︰生產總值增長8%以上,規模以上工業增加值增長8%以上,固定資產投資增長15%以上,全部財政收入和公共財政預算收入必保增長10%、力爭增長16%,社會消費品零售額增長12%以上,城鎮居民人均可支配收入增長10%以上,農民人均純收入增長10%以上。單位生產總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、細顆粒物(PM2.5)濃度均下降完成市核目標。城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在7.4‰以內。
            做好今年各項工作,要立足優勢,搶抓機遇,緊盯發展、穩定、民生三大任務,唱響跨越發展、綠色崛起主旋律,做到“五個堅定不移”。一是堅定不移抓協同發展。對接和落實京津冀協同發展規劃綱要,圍繞京津冀協同發展安排部署各項工作,加快對接協作步伐。二是堅定不移抓創新驅動。把創新驅動融入各領域,推動全民創業、萬眾創新,發展新興產業,壯大發展新引擎,打造競爭新優勢。三是堅定不移抓項目建設。把各項重點工作全部細化為具體項目,按照項目推進機制組織實施,把每個項目抓緊抓實、抓出成效。四是堅定不移抓民生幸福。堅持工作向民生用力、財政向民生傾斜、資源向民生聚集,真心實意、腳踏實地為群眾辦實事、干好事、解難事。五是堅定不移抓依法治縣。樹牢法治理念,推進依法行政,運用法治思維和法治手段創造性地開展工作,維護社會長治久安。
            要把今年作為各項工作的落實之年、深化之年、突破之年,統籌兼顧、突出重點,著力抓好十個方面工作︰
           。ㄒ唬┘岢植恍父納粕 肪。保護好我們的生態環境、再造平博娱乐网址的生態優勢,是維護人民生命健康、提升群眾生活質量的需要,也是協同發展格外看重、必須做好的事情。要強力實施生態立縣戰略,每年下決心解決一批影響生態環境的突出問題,高質量實施一批打基礎利長遠的生態工程,為科學發展提供有力生態環境支撐,為子孫後代留下天藍、水淨、地綠、山青的寶貴生態資源。
            強力防治大氣污染。堅決向大氣污染宣戰,堅持有所作為、有大作為,科學精準治霾、依法依規治污,打好大氣污染防治攻堅戰。深入推進燃煤削減、機動車控制、土小企業整治、揚塵抑制、企業污染治理、秸稈垃圾禁燒等治污治霾措施,切實改善空氣質量。狠抓煤煙型污染治理,拆除改造10蒸噸以下分散燃煤鍋爐,今年城區集中供熱和大型供熱區域達到90%以上,城中村全部用上節能爐具和潔淨型煤,堅決消除采暖期縣城煙霧繚繞、異味刺鼻的現象。減少機動車污染排放,全部淘汰黃標車。強化建築施工及運輸揚塵治理。完成城區餐飲單位油煙淨化改造。
            強化環境保護執法。重拳打擊私挖亂采,始終保持高壓態勢,發現一處、取締一處,既查事、又查人,鞏固成果,嚴防反彈。啟動實施山體礦區修復、拒馬河生態治理、農田生態修復、地下水超采綜合治理等工程,制定實施礦產行業退出機制。全面貫徹落實新《環境保護法》和大氣污染防治條例,嚴厲查處違法排污行為。及時公布環境信息,健全舉報制度,加強社會監督。加大環保投入,加強環境執法能力建設,實行“網格化”監管,推動監管執法全覆蓋,誰污染環境,就讓誰付出代價! 
            加快推進造林綠化。開展造林綠化三年攻堅行動,依托三北防護林、中幼林撫育等生態建設工程,人工造林6萬畝,封山育林4萬畝,持續提高森林覆蓋率。加快張涿高速、京昆高速兩側山體修復和綠化美化,多效兼顧、綠美並舉,建設綠色景觀廊道。發動群眾開展房前屋後、路邊山體綠化,努力建設綠色鄉村。嚴防森林火災,狠抓封山禁牧,保護造林綠化成果。
           。 └斂歡 【憂課幕 ㄉ。文化是民族的血脈,文化是創新的源泉,文化是人民群眾的精神家園。我們要強力實施文化興縣戰略,把保護好、實現好、發展好人民群眾的基本文化權益,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置,加快文化建設步伐,構築文化產業體系,力爭用3年時間,把文化產業培育成縣域支柱產業,使文化軟實力轉變為硬支撐。
            大力弘揚優秀文化。組織專門力量,對平博娱乐网址厚重的文化底蘊進行系統挖掘整理,從制度建設、活動組織、平台搭建等方面入手,更好地保護、傳承和發揚歷史文化,為全縣發展提供持續強大精神動力。進一步梳理歷史文化名片,突出歷史文化、名人文化、紅色文化、鄉村文化、科普文化、傳統工藝文化等六方面文化資源,通過學術研究和普及傳播,傳承文化精髓,打造文化品牌,增強人民群眾對平博娱乐网址歷史文化的認同感和凝聚力。
            大力發展文化產業。加快發展文化創意、數字出版、影視影像、移動多媒體、動漫網游等新興文化產業,推進文化產業與旅游、體育、養生、物流等產業融合發展。依托伶倫音樂文化,培育音樂文化群落,使音樂、影視成為平博娱乐网址的新名片。依托黃帝文化、三皇文化,開展尋根中華人文始祖、體驗鄉村民俗活動。依托祖沖之名人文化,與雲計算、大數據等電子信息新型業態有效餃接,大力發展數字產業。依托中國京作古典家具發祥地、產業基地,培育古典家具文化休閑、會展交流、相關影視產業。
            大力繁榮文化事業。積極創建省級公共文化服務示範縣,加強文藝輔導基地建設,培訓農村文藝骨干。充分發揮縣圖書館、農家書屋的作用,鼓勵倡導全民閱讀。推進廣播電視直播衛星戶戶通工程,盡快完成三坡電視站二期工程,加快縣影劇院高標準電影放映廳建設。深入實施文化惠民工程,完善鄉村文化服務網絡,辦好“文化惠民、歡樂鄉村”等文化活動,年內創建50個農村文化陣地,送電影下鄉3000場以上。
           。ㄈ┐芊 形 嚶灤font style="FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 200%">產業。大力發展新興產業,尤其是生產性服務業等現代服務業,構建新興產業體系,是適應新常態的應有之義,也是實現創新驅動、科學發展、綠色崛起的必由之路。要強力實施新興產業強縣戰略,完善新興產業發展規劃,高質量構建現代新興產業體系,不斷提升經濟發展的層次和活力,打造創業平博娱乐网址,構築經濟升級版。
            優化產業布局。在疏解區,重點發展電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業及現代物流、健康養老、服務外包、影視動漫等現代服務業。在縣城,依托省級經濟開發區,重點發展新材料、新能源、節能環保、高端裝備制造等戰略性新興產業。在野三坡、天鵝湖、京贊路沿線,加快發展旅游休閑、養老產業等現代生活服務業。
            傾斜資源要素。以疏解區、經濟開發區、景區為重點,圍繞新興產業特別是服務業的培育和壯大,整合跟進土地、金融、基礎設施等資源要素,把有限的資源優先用于新興產業發展。建立企業需求“直通車”制度,引導和扶持企業做精做大、做強做優,年內新增規模以上企業5家。推動技術資本化、人才股份化,加快引進先進技術和優秀人才。積極引導鼓勵重點企業在“新三板”、創業板、中小板掛牌上市。
            鼓勵全民創業。最大限度放活創業條件,降低創業門檻,拉出負面清單,非限即許、非禁即入,激發創業熱情。加快推進創業輔導基地及融資擔保、人才培訓等服務平台建設,為創業者提供項目融資、人才培養、信息咨詢、技術服務等支持。
           。ㄋ模┤ σ願敖ㄉ枋錐脊δ蓯杞 。疏解區是綠色崛起、跨越發展的核心引擎,也是承接首都產業功能疏解轉移的重要載體平台。要搶抓京津冀協同發展重大戰略機遇,緊跟中央頂層設計,著眼大戰略,謀求大作為,提升規劃、完善功能、集聚要素、創新發展,實現疏解區建設的新突破,努力打造京津冀協同發展優質功能區、創業宜居生態衛星城、創新驅動發展試驗園、環首都經濟增長極新平台,建成國內一流、國際領先的創新驅動發展的引領區、山水生態再造的樣板區、高端對外開放的先導區。
            加快完善功能。融合文化、產業、生態要素,堅持高端,突出特色,及時跟進國家規劃,統籌布局城市功能和產業功能,年內形成科學完整的規劃體系。完善建設推進機制,加快路網、市政管網、污水處理等基礎設施建設,提高園區承載能力。大力推進科技孵化園、電子商務產業園、現代物流產業園等功能區建設,同步推進生活配套設施建設。尤其要把生態功能擺在重中之重的位置,改變傳統發展的老路子,吸引人才、技術、資本聚集。
            承接產業轉移。著眼創新驅動,著力引進培育核心技術群、核心產業群,形成創新驅動發展的引領群。要樹立“對世界開放”的理念,瞄準世界最前沿的技術、人才、產業,對招商引資理念、方式、機制進行革命性轉變和改進,切實提高招商引資的前瞻性、實效性,規避資金、市場、法律、道德等風險。突出專業招商,依托北京招商中心和園區管委會,組建專業招商團隊,緊盯歐美市場及京津冀協同發展的熱點,引進一批產業關聯度高、鏈條長的好項目、大項目。做強科技、人才、金融服務支撐,吸引電子信息、生物醫藥、裝備制造、現代物流、電子商務、科技研發等企業落戶。堅持以商招商,圍繞悅康醫藥產業園、電子科技城、京都物流商貿城等項目,開展產業鏈、產業群示範性招商,引進一批具有引領性的新興產業項目。
            狠抓項目建設。把2015年作為全縣“項目建設突破年”,毫不動搖地抓項目、增投資。落實重大項目領導分包機制,集中攻堅,全面突破,絕不能“只聞樓梯響,不見人下來”。把中國電科院電子科技城、悅康生物醫藥產業園,作為全縣項目建設“天字號”工程重點推進,聚集資源要素,傾斜人力物力,保障建設環境,大干快進,快速見效。做實項目前期,做好項目包裝,全力匯報爭跑,力爭更多項目列入省重點項目盤子,或納入京津冀產業轉移項目序列。開展項目建設後評估,建立項目退出機制,依法收回佔而不用、用而無效的項目建設用地,切實提高土地利用效率,確保項目建設始終處于受控狀態。
           。ㄎ澹┘岫 灰平ㄉ枋錐忌 佬淺。縣城是新型城鎮化、城鄉一體化的龍頭,也是形成均衡協調的京津冀城市發展格局、承接首都人口轉移、功能疏解的支撐。要堅持京淶同城化發展,突出西部新區、東部濱河新區兩大新城板塊建設,優化布局、完善功能、提升品位、精細管理,持續提高居民的舒適度和滿意度,逐步形成對北京人口的反磁力,著力建設宜居宜業宜游、宜養宜教宜醫的首都生態衛星城,打造京津冀都市圈明星節點城市、國家級園林城市。
            突出規劃引領。重新審視城市總規,按照首都生態衛星城定位,5月底前完成縣城總體規劃完善提升。在總規基礎上,對各類專項規劃、控制性詳細規劃和重點區域規劃進行修改完善,實現總規、控規、專項規劃統籌協調、相互餃接、全面覆蓋。加強規劃執法,推進房地產開發建設違法行為專項整治行動,從嚴查處、堅決遏制各類違法違規建設行為。
            突出功能完善。堅持城市承載力項目先行,優先實施縣城基礎設施及公共服務項目,讓縣城功能更加完備,居民生活更加舒適。開工建設遒城街西延、太行路北延、德成路北延、向陽路-拱辰街連接線等縣城道路,啟動國道112線縣城段繞行工程前期工作,拉大城市框架。完成地表水廠和輸水管道建設,盡快投入使用。實施集中供熱二期工程,擴大集中供熱面積。積極尋求戰略合作,謀劃啟動博物館、體育館建設。擴建城西污水處理廠,滿足縣城擴容需求。
            突出品位提升。以“七個一”工程為抓手,突出景觀特色,增強生態魅力,提升建設品位。精心打造京昆高速縣城出口重要節點,高標準實施京昆高速引線、保野路兩側綠化及景觀建設。優化園林景觀設計,完成聚秀公園二期工程。加快城建項目組團建設,完成西部新區商務綜合體一期工程,促進商業業態多元化、消費多樣化。6月底前完成拒馬河縣城段河道整治及水體景觀建設,加快推進兩岸標志性建築,打造生態宜居、親水怡人的水岸新家園。5月底、10月底前,分別完成祖沖之文化森林公園東山、北山公園建設並對公眾開放。
            突出精細管理。鞏固“創園”成果,建立長效機制,保持整潔有序的縣城容貌,創建國家園林城市。與中國電科院合作,啟動智慧城市建設,建成高標準數字化指揮中心,加強4G網絡推廣應用,推進公共服務、城市管理信息化,年內在全市率先建成智慧城市。深化城市管理體制改革,實現環衛作業、垃圾處理等市場化運營。
           。 ┌中恿ν平糜巫 蛻。在京津冀協同發展的進程中,旅游業既是共振點和共贏點,又是切入點和突破口。要瞄準構建京淶一體化大旅游格局,以市場為導向,以項目為帶動,強化對接合作,創優旅游環境,開發新興業態,加快建設精品景區、智慧景區,著力打造京津冀規模最大、國內一流、世界知名的旅游休閑度假目的地。2015年,確保接待游客350萬人次以上,完成門票收入1.5億元以上,實現旅游總收入13億元以上。
            建設精品景區。高標準實施核心景點、交通路網、基礎設施、景區環境等改造升級。加快東南山景區開發,盡快實現與百里峽景區餃接貫通。完成龍門天關景區、魚谷洞景區升級改造。進一步整合拒馬河沿線景觀資源,打造親山近水的沿河風景帶。完成《印象野三坡》劇場升級改造。完成寶平線景區段改線工程,持續完善景區路網,確保交通暢通、景點貫通,實現游客均衡布局。加快三坡消防站、垃圾處理場、污水處理廠建設,完善景區基礎功能。
            建設智慧景區。與中國電科院合作,加快實施智慧景區二期工程,搭建信息發布、導游咨詢、電子票務、金融服務等綜合信息管理支撐平台,促進景區管理服務網絡化、信息化、智能化。完成紫石口游客集散中心建設,加快都衙游客服務中心二期工程建設,進一步豐富游客信息化體驗,提升景區智能信息服務能力。
            建設多元景區。堅持“不求所有、但求所在”,實質性引進戰略合作者,啟動野三坡上市,加大景區直接融資力度,助推景區轉型升級。圍繞深度開發、產業升級、業態拓展,再引進一批高端旅游項目。挖掘景區歷史人文資源,促進文旅深度融合,圍繞文化科普游、體育健身游、生態休閑游、“太行部落”鄉村游四大新型業態,打造地質公園、南極科普、紅色旅游、明長城文化等主題功能區,開發一批旅游新產品,推動多業態發展。成立旅游商品研發公司,引進先進設計研發理念,開發系列旅游商品,拉伸旅游產業鏈,滿足游客多維消費需求。
           。ㄆ擼┘ 擠 ι罨 銎豆К。作為全省新一輪扶貧攻堅的發起點,年內率先脫貧,是上級交給我們的剛性任務;實現群眾穩定脫貧,是時代賦予我們的政治責任;開啟扶貧新征程,是現實擺在我們面前的重大任務。要以更加明確的目標,更加有力的舉措,更加有效的行動,持續鞏固提升六大工程,開展精準、有效、可持續扶貧,進而把扶貧攻堅置于京津冀協同發展的大背景下,對接大規劃,融入大市。 枇Υ笞時,用好大平台,在實現穩定脫貧不掉隊的基礎上,率先打造綠色崛起示範區、聯合國千年脫貧的範例。
            進一步壯大富民產業。繼續壯大設施蔬菜、優質林果、生態養殖等扶貧主導產業,促進規模化生產、集約化經營,提高綜合效益。在明義、婁村、東文山等鄉鎮建成10個千畝現代農業產業園。進一步擴大食用菌栽培範圍,新增食用菌栽培1000萬棒以上。大力推進以薄皮核桃為主的果品基地建設,發展優質林果2萬畝。繼續發展長毛兔養殖,力爭存欄量新增10萬只以上。加快推進30個鄉村旅游專業村建設,年內新增農家院100家以上。積極發展家庭手工業,年內從業人員達到1萬人以上。
            進一步強化資金保障。研究制定資本到戶、權益到戶的具體辦法,進一步提升扶貧資金管理水平。以88個貧困村基礎設施、社會事業、產業發展為重點,按照“五個對接”“四不改變”(規劃、項目、資金、政策、制度對接,不改變既有利益格局、工作運行機制、資金使用方向、項目建設內容)的思路,整合扶貧資金、涉農資金,放大資金使用效益,破解扶貧資金制約。
            進一步細化幫扶措施。完善幫扶責任機制,逐村逐戶落實幫扶措施,定點幫扶、動態管理,切實提高幫扶實效。充分發揮專業合作組織作用,提高服務群眾的水平。鼓勵技術承包、入股,支持扶貧產業發展。抓好教育扶貧這個根本,加強貧困鄉村基礎教育和職業教育。加強實用技術培訓,確保每個貧困家庭至少有一個技術明白人。
           。 耍└斂環潘勺Иldquo;三農”工作。任何時候都不能忘了土地,任何階段都不能偏廢農業,任何時期都不能虧待農民。要始終把解決好“三農”問題作為工作的重中之重,不折不扣地落實各項強農惠農政策,遵循現代農業發展方向,加快轉變農業生產經營方式,讓農業更強、農民更富、農村更美。
            加快發展現代農業。把發展現代農業作為“三農”工作的首要任務,著眼融入京津冀大市。 涌炫┬倒婺;、專業化、標準化發展步伐。按照工業園區的模式和公司化組織方式,抓好綠舵現代農業示範園區建設,年內達到5000畝以上。新增10家標準化養殖場。推動品牌農業發展,著力打造名優品牌產品,提高農產品附加值。
            有效促進農民增收。強化農產品產銷餃接,促進農超對接、農餐對接,發展農產品電子商務,提高農民務農收入。積極發展勞務經濟,促進農業剩余勞動力轉移,增加農民工資性收入。著力支持以農興業,結合農村面貌改造提升,發展農耕體驗、果蔬采摘等休閑觀光農業和鄉村旅游,培育新的農民收入增長點




           
             

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