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          2016年政府工作報告
          發布時間︰2016/03/14   點擊︰

          政 府 工 作 報 告

          ——2016年3月9日在平博娱乐网址第十五屆人民代表大會第五次會議上  
          平博娱乐网址人民政府縣長  朱明新

          各位代表︰
            從今年開始,我們已進入第十三個五年規劃時期。根據縣委十二屆七次全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,縣政府編制了《平博娱乐网址國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請連同《規劃綱要(草案)》一並審議,並請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

            一、“十二五”時期經濟社會發展回顧
              
            “十二五”時期,是平博娱乐网址綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。特別是黨的十八大以來,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們積極認識、主動適應、注重引領經濟發展新常態,團結帶領全縣人民,攻堅克難,砥礪奮進,統籌做好穩增長、夯基礎、促協同、惠民生等各項工作,圓滿完成了“十二五”主要目標任務,創造了平博娱乐网址又一個發展黃金期,在全面建成小康社會進程中邁出了堅實步伐。

            五年中,我們戮力發展、增比進位,綜合實力顯著增強。全縣生產總值由2010年的33.4億元增加到2015年的58.5億元,年均增長11.9%;全部財政收入由2.4億元增加到10.3億元,年均增長34.1%(剔除不可比因素為6.4億元、年均增長21.7%);公共財政預算收入由1.5億元增加到8.1億元,年均增長39.3%(剔除不可比因素為4.5億元、年均增長23.5%);規模以上工業增加值由3.5億元增加到5.8億元,年均增長10.2%;固定資產投資由37.6億元增加到100.4億元,年均增長21.7%;社會消費品零售額由15億元增加到29.1億元,年均增長14.1%;金融機構存款余額由52.5億元增加到135.1億元,年均增長20.8%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到19032元、7468元,年均增長11.3%、14.7%;三次產業結構由2010年的23.8︰25.5︰50.7調整為19.8︰24.3︰55.9;經濟社會發展7個指標綜合排位躍升到全市第4位、全省第36位。

            五年中,我們高端謀劃、強基蓄勢,發展格局基本確立。著眼承接非首都功能疏解和產業轉移,探索形成了跨越崛起的總體發展思路,全力以赴拉開四大主戰場。京淶產業新城快速建設。按照“政府主導、市場運作”的方式,與華銀集團開展戰略合作,累計完成投資16.5億元,新城規劃體系基本健全,起步區形成基礎框架,管委會大樓等功能性設施投入使用,電科院平博娱乐网址電子科技園等龍頭產業項目入駐開工,園區建設連續兩年在全市綜合考評中名列第一。縣城面貌明顯改觀。按照首都生態衛星城內涵和定位,著力完善功能、提升品位,加快建設京津冀城市群微中心。西部新區形成規模,北部古典家具園區和東部濱河新區加快建設,繞城快速路(國道112線縣城段改線)前期工作加快推進,縣城框架進一步拉伸。新建太行路等5條道路,完成淶陽路等5條主干街道綜合改造和綠化美化,建成淶陽南路帶狀公園。建成區綠地率達到33.6%,綠化覆蓋率達到37.9%,成功創建省級園林縣城。先後實施了9個城中村、片區改造,征遷改造面積38萬平米。野三坡景區晉檔升級。以“7·21”災後重建為契機,推進精品景區建設,景區功能和景觀水平全面提升。榮獲“美麗中國”十佳旅游景區、十佳旅游縣稱號。完成景區清產核資,按照“管委會+公司”框架,建立現代企業制度,引進榮盛發展集團開展戰略合作,加速構建京淶一體化大旅游格局。2015年,野三坡景區接待游客360萬人次,門票收入1.5億元,旅游總收入13.5億元,“十二五”時期年均增長10%、23%、16%。現代農業園區建設成效顯著。立足資源稟賦和產業基。 吵錕悸巧緇、經濟、生態功能,因地制宜、因勢利導,謀劃啟動了4個萬畝現代農業園區建設。各園區總體規劃已完成初審稿,部分園區已具備一定規模、形成產業特色。綠舵現代農業園區被評為省級園區。

            五年中,我們搶抓機遇、突破重點,加速融入協同發展。鎖定交通、生態、產業三大領域,乘勢而上,高效對接,集中發力,率先突破。通達能力明顯增強。五年來,建設改造公路795公里,綜合交通運輸體系更加完善。張涿、京昆高速公路建成通車,高速公路通車里程達到110公里,居全省領先位置。環北京城際鐵路涿州-平博娱乐网址-野三坡段列入省“十三五”規劃,北京917公交專線延伸到縣城和景區,京淶半小時生活圈、通勤圈加快形成。成功承辦全國農村公路建設“七公開”現場觀摩活動。生態質量持續改善。以前所未有的決心和力度狠抓大氣污染防治,開展了削煤、抑塵、控車、治企等十項攻堅行動,空氣質量大幅好轉。縣城270萬平米居民小區、機關單位實現了集中供熱,覆蓋率達到75%。建成潔淨型煤生產配送中心,置換環保爐具6300余台,縣城及周邊高速公路合圍區域全部采用環保爐具和清潔能源。拆除燃煤鍋爐243台,取締灰鈣粉企業55家,強制淘汰黃標車955輛,徹底取締拒馬河采砂企業,始終保持打擊非法盜采高壓態勢。加快實施工程造林、廊道綠化、優質林果基地建設,森林覆蓋率由“十一五”末的27%提高到42%。高端產業加快聚集。五年來,實施省、市重點項目18個,完成投資154億元。電科院平博娱乐网址電子科技園、京都國際物流商貿中心等超百億元項目開工建設,北京雙環之星減速機及軸承生產、正道新能源汽車等項目即將投產,北京公交集團公交智造產業園項目簽訂框架協議。積極承接北京教育、醫療、養老等功能疏解,與北京林業大學、北京中醫藥大學、安貞醫院、阜外醫院等單位開展務實合作。京作紅木文化創意產業園初具規模,被評為河北省十大文化產業聚集區;平博娱乐平台被命名為“中國京作古典家具發祥地”和“中國京作古典家具產業基地”。

            五年中,我們負重拼搏、聚力攻堅,重點工作出色完成。統籌推進扶貧攻堅、災後重建、美麗鄉村建設等全局性重點工作,成為省市示範標桿。脫貧攻堅取得全面突破。2012年,全省扶貧開發暨環首都扶貧攻堅示範區建設工作會議在平博娱乐平台召開後,我們舉全縣之力,打了一場整體脫貧攻堅戰,構建起以“六大工程”為支撐的整體脫貧永久性框架,探索建立了10項扶貧攻堅機制,形成了7種扶貧開發模式,培育了“4+1”扶貧主導產業,為率先精準脫貧打下了堅實基礎。累計投入各類扶貧資金20.97億元,95個村、7.63萬人脫貧出列,受到國家、省、市充分肯定,被列為全國“旅游扶貧試點縣”。央視新聞聯播進行了典型報道,國務院扶貧辦縣級黨政主要領導專題研討班到平博娱乐平台考察,成功承辦全省村級扶貧檔案規範化管理現場會,平博娱乐网址經驗得到廣泛推廣。災後重建全面勝利。戰勝“7·21”特大洪災,按時完成總投資11.48億元的180個重建項目。突出野三坡景區恢復重建,建成兩條景觀大道,拆除“違舊陋亂臨”建築10萬平米,改造建築外立面21.5萬平米,成為全省災後重建最大亮點。美麗鄉村建設實現全覆蓋。2012年以來,累計投入5億元,全縣284個村全部實施了改造提升工程,東水峪等3個村榮獲全省“美麗鄉村”稱號。平博娱乐平台被評為全省美麗鄉村建設先進縣,全省現場觀摩調度會在平博娱乐平台召開,平博娱乐网址經驗在全省推廣。

            五年中,我們為民惠民、共建共享,群眾獲得感大幅提升。“十二五”期間,民生支出66.7億元,佔財政總支出的86.3%;實施惠民實事94件,一大批群眾生產生活的實事難題得到有效解決。民生保障更加有力。積極促進就業,城鎮新增就業1.1萬人,下崗失業人員再就業2575人,轉移農村勞動力6.3萬人次。社會保障體系不斷完善,城鎮、農村低保標準分別由3120元、1540元提高到4800元、2300元,新農合和城鎮居民醫保財政補助標準由28元、10元均提高到82元。城鄉居民養老保險參保率穩定在95%以上,發放率100%。新農合參合率穩定在96%以上,累計報免費用4.4億元。保障性住房開工2652套、基本建成2078套,分配入住1013套。社會事業全面發展。投入3.6億元改善校園基礎設施,新建改建校園138所,縣第二小學等一批項目建成投入使用;全面落實農村義務教育學生營養改善計劃,受益學生6.79萬人次;連續三年獲評“保定市普通高中提高教育教學質量立功單位”。醫療衛生服務體系不斷完善,救治能力得到加強,醫改重點工作順利推進;建成縣醫院醫技門診綜合樓,15所鄉鎮衛生院全部提檔升級,211所村衛生室完成標準化建設改造。農村文化廣場和農家書屋實現全覆蓋。連續兩屆被評為“省級文明縣城”,3人入選“中國好人榜”。安全生產形勢持續鞏固,社會大局保持和諧穩定。國防動員、雙擁共建扎實推進,婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障,審計、統計、質監、土地、供電、通訊、民族宗教、廣播電視、人民防空、史志檔案、政府法制等工作均取得新進展。

            五年中,我們依法行政、提升效能,政務環境持續優化。自覺接受縣人大工作監督和縣政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,辦結率100%,滿意率96%以上。修訂《縣政府工作規則》,完善集體決定與專家論證、風險評估、合法性審查等相結合的行政決策機制,政府工作法治化、制度化、規範化水平進一步提高。推進政府職能轉變,落實行政審批改革措施,行政審批項目由325項削減壓縮至262項,精簡率13%;積極開展先照後證、並聯審批和“三證合一”改革,全面制定“三張清單”,42個政府部門權力清單向社會公布。組建城市管理行政執法局,相對集中行使行政處罰權。主動運用新媒體搭建政民溝通平台,政府網站、政務微博高效運轉,政務微信悄然興起,全市961890便民熱線交辦承辦事項辦結率100%。15個鄉鎮便民服務站、291個便民服務室全部建成並投入使用。扎實開展政府系統黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等學習教育活動,嚴格執行中央八項規定,有效遏制“四風”蔓延反彈。加大審計監督力度,強化政務督查和行政監察,機關公用經費逐年下降。

            剛剛過去的2015年,盛事連連、喜事不斷,取得了許多歷史性、突破性成績,是平博娱乐网址發展史上具有里程碑意義的一年。《京津冀協同發展規劃綱要》正式實施,勾畫了平博娱乐网址的光明未來,把平博娱乐网址推上更廣闊的發展舞台。電科院平博娱乐网址電子科技產業園正式奠基開工,將迅速形成電子科技產業集群。廊涿淶野城際鐵路前期工作取得重大進展,開工建設指日可待,平博娱乐网址人民的“高鐵夢”即將成為現實,將給平博娱乐网址經濟社會帶來全方位的歷史性變革。與省科協合作開展“創新驅動發展示範縣”建設,啟動了創新驅動的強力引擎,加快“電子商務示範縣”建設,與京東集團開展戰略合作,建成電子商務大廈及“京東·中國特產平博娱乐网址館”、京東服務中心,組織電商知識培訓,發展電商推廣員300余人、覆蓋全縣100多個村,點燃了大眾創業、萬眾創新激情。與榮盛集團開展旅游戰略合作,引進先進理念、雄厚資本和高端人才,開啟了平博娱乐网址旅游整體躍升的全新征程。積極應對新變化,主動適應新常態,努力克服下行壓力,全縣經濟逆勢上揚、進位突破,生產總值較上年增長11.4%、增速排全市第1位、全省第3位;財政收入增長77.5%、首次突破10億元,公共財政預算收入增長88.6%、首次突破8億元,增速均排全省第1位;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長10.5%和12.2%,排全市第4位、第3位;二三產業增加值佔生產總值比重達到80.2%,比上年提高1.36個百分點,增幅排全市第4位;空氣質量綜合指數排全市第4位,改善幅度排全省第1位。2015年主要目標任務的出色完成,標志著“十二五”勝利收官。

            各位代表!“十二五”時期平博娱乐平台經濟社會發展取得的輝煌業績,是縣委統攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協圍繞大局、監督支持的結果,是全縣干部群眾齊心協力、團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員,向駐淶部隊、武警官兵,向在各條戰線辛勤耕耘的工作者、勞動者,向在平博娱乐网址投資興業的開拓者、建設者,向所有關心支持平博娱乐网址發展的各界朋友,表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

            各位代表!五年來的探索實踐,我們深切體會到,推動平博娱乐网址經濟社會又好又快發展,必須把搶抓機遇、跨越趕超作為首要任務,遵循發展規律,找準發展路徑,咬定發展目標,在激烈的競爭中搶佔先機;必須把綠色低碳、高端引領作為根本路徑,堅守生態底線,引進高端產業,寧缺毋濫,寧可“留白”,堅決拒絕高能耗、高污染項目,厚植平博娱乐网址發展優勢;必須把敢于擔當、善做善成作為核心導向,強化責任擔當,大膽探索創新,齊心協力解難題,一張藍圖繪到底,激發爭先進位的正能量;必須把奮發有為、干事創業作為履職常態,心無旁騖抓發展,專心致志干事業,殫精竭慮,忘我付出,在實干中開創新局面、成就新業績;必須把執政為民、群眾滿意作為永恆追求,尊重民意、維護民利,真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享;必須把依法行政、規範運轉作為基礎底線,用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾,切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

            各位代表!成績來之不易,經驗彌足珍貴,我們一定倍加珍惜、矢志堅持、大力弘揚。當前,平博娱乐网址已經進入全面建成小康社會的決戰決勝階段,一些深層次的問題尚未根本解決,一些新的困難和挑戰也在不斷出現。一是經濟體量規模小。總量不大、結構不優等問題突出,有效需求與有效供給不足並存。二是產業基礎薄弱。農業品牌效益、綜合效益不高,傳統制造業轉型乏力,新興產業尚未形成,現代服務業支撐不足。三是資源約束趨緊。資金、土地、人才等要素瓶頸突出,環境保護壓力巨大,加強生態建設、深化綠色發展一刻也不能放松。四是城鎮化水平不高。城鎮化率低于全國和省、市平均水平;縣城規模。 δ懿煌晟,承載輻射力不強;農村基礎設施欠賬較多,統籌城鄉發展依然任重道遠。五是社會事業短板較多。教育、醫療、文體服務水平與大中城市差距較大,因災因病返貧等問題時有發生,公共產品、公共服務和社會管理仍有不少薄弱環節,影響安全穩定的因素依然存在。六是政府職能轉變不到位。一些單位對新事物、新模式、新業態認識不足,服務意識不強、行政效能不高,還存在越位、缺位、錯位的問題;個別公職人員責任心差、作風不實,不作為、慢作為、亂作為甚至腐敗行為仍未根除。對此,我們一定高度重視不回避、勇于擔當不退縮、有效解決不推諉,決不辜負全縣人民的厚望和重托!
              
            二、“十三五”時期主要目標任務

            “十三五”時期,是平博娱乐网址發展歷史上重大機遇最為凸顯的時期,是後發優勢疊加重合、潛力集中釋放的時期,是破解難題、補齊短板、轉型升級、跨越崛起具有決定意義的時期。京津冀協同發展重大國家戰略的深入實施,讓我們搭上了跨越趕超、綠色崛起的“高速列車”,必將給平博娱乐平台帶來根本性、全局性、決定性影響。中央著力推動供給側結構性改革,政策措施相繼落地,必將催生新動能、帶動新產業、拓展新空間。上級圍繞精準扶貧、精準脫貧,出台了一系列突破性政策,傾斜資源要素對貧困縣給予特殊支持,必將加快平博娱乐平台率先精準脫貧步伐。經過多年打基礎增後勁,平博娱乐平台經濟硬實力、發展軟實力、綜合競爭力不斷邁上新台階,全面建成小康社會的步伐蹄疾而步穩。省市領導和社會各界對平博娱乐平台的發展極為關心、寄予厚望,為我們推進各項事業指明了方向,提供了助力,增強了動力。全縣人民對幸福生活的美好向往,堅定了我們加快發展的信心,增強了我們攻堅克難的勇氣。我們必須搶抓機遇、拼搏進。 芊 形、跨越趕超,以無愧于時代的使命感、無愧于機遇的緊迫感、無愧于挑戰的責任感,夙興夜寐,激情工作,奮力開創平博娱乐网址跨越崛起的新局面!

            “十三五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是︰全面貫徹黨的十八大和中央、省、市一系列會議精神,堅持“四個全面”戰略布局,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,高舉發展、團結、奮斗旗幟,把握“協同發展、轉型升級、又好又快”主基調,積極落實推進供給側結構性改革,強化生態立縣、文化興縣、創新活縣、新興產業強縣四大戰略,聚力京淶產業新城、首都生態衛星城、京淶一體化大旅游、現代農業四大主戰。 鑾坎、做新城市、做美鄉村、做優生態、做實民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,推動經濟社會增比進位突破,加快實現跨越崛起,率先全面建成小康社會。

            總體目標是︰到“十三五”末,實現“兩個率先、兩個雙翻、四個確保”。兩個率先,就是率先實現整縣精準穩定脫貧、率先建成全面小康示範縣。兩個雙翻,就是地區生產總值比2010年翻兩番、城鄉居民人均可支配收入比2010年翻兩番。四個確保,就是確保經濟增速高于省市平均水平,縣域綜合實力躋身全市第一方陣,在全省位次大幅前移;確保發展質量效益在京津冀區域率先提升,培育形成一批綠色、循環、高端的優勢產業集群,構建起較為完整的現代產業體系;確保空氣質量率先改善,生態環境總體質量優于北京;確保新型城鎮化持續健康推進,城鎮化率達到60%以上。以上目標的確定,綜合考慮了省市平均增速、2020年達到全省平均水平、跨越中等收入陷阱等三個維度,統籌兼顧了發展速度、增量、質量等方面要求,目的是實現有質量、有效益、可持續的增長。經過五年的努力,一個經濟更加繁榮、生態更加優美、社會更加和諧、人民更加幸福的平博娱乐网址,必將呈現在世人面前!

            未來五年,重點抓好以下六大任務。

           。ㄒ唬┘岫 灰僕平   ,打造京保聯動發展引領區。京津冀協同發展是全縣工作的大背景,全縣所有工作都將圍繞這個大局來開展和突破,並為之服務和保障。我們將把協同發展作為頭等大事,集中發力,攻堅落實,在新一輪大發展中佔據制高點。明確功能定位。堅持積極承接、提供支撐和主動服務相結合,著力打造非首都功能疏解集中承載地、世界級城市群微中心、創新驅動發展引領區、京西南生態環境支撐區,使平博娱乐网址真正成為京保聯動發展的橋頭堡。搭建載體平台。依據空間聯系、產業基礎、自然環境、人文特征、發展趨勢,持續提升京淶產業新城、首都生態衛星城、京淶一體化大旅游、現代農業四大板塊功能布局,深度融入京津冀協同發展大格局。優化軟硬環境。以剛性制度簡政放權、管權限權,推進政務服務標準化建設,大力提升政府效能和服務質量,打造最優政務環境。加快城鄉路、水、電、網等基礎設施建設,提高支撐能力和保障水平。加大公共服務設施建設力度,完善社會服務和社會管理,大力提升公共產品供給水平。

           。 ┘岫 灰僕平蔥路 ,打造創新驅動發展示範縣。創新是全面建成小康社會的根本途徑,也是事業興旺發達的不竭動力。我們將始終把創新驅動擺在發展全局的核心位置,優化營商環境,打造載體平台,集聚資源要素,讓創新創業成為“十三五”主旋律。著力推進協同創新。搶抓全省“創新驅動發展示範縣”政策機遇,利用國家供給側改革釋放的資本空間和市場空間,全面融入京津冀協同創新,著力推進以科技創新為核心的全面創新,努力促使創新逐步成為引領發展的第一動力。積極促進大眾創業、萬眾創新。推廣眾創、眾包、眾扶、眾籌等模式,以科技創新孵化器、電子商務聚集區等創新創業平台為引領,構建一批市場化、開放式的眾創空間。完善金融和互聯網支撐服務體系,探索設立創投基金、天使基金,為初創期、成長期中小微企業提供資金支撐,促進“互聯網+”向更廣領域、更深層次發展。大力引進創新創業人才。堅持引資與引智並重,加強與知名高︰獻,共同打造孵化器、加速器、中試基地、試驗基地、示範工廠等專業特色的合作平台。出台引進高端人才和技術團隊的特殊獎勵政策,探索建立區域相互餃接的人才引進機制和保障制度,促進人力資源合理流動和有效配置。

           。ㄈ┘岫 灰僕平繚椒 ,培育綠色崛起產業增長點。當前,發展不足、體量不大是我們面臨的最大問題,加快發展仍是今後一個時期內我們工作的第一要務。我們將積極適應新常態,努力引領新常態,著力推進產業體系與京津冀協同發展深度對接,著力建設特色鮮明、結構合理、集約高效、綠色高端的現代產業體系。再造傳統產業新業態。推動傳統產業轉型升級,讓建材、玻璃、紅木家具等傳統特色產業重新煥發活力。引導企業面向個性化、定制化、多元化的供給市。 嶸際鹺凸チ,實施裝備設施智能化改造,從提高產品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設計水平入手,全方位提高產品質量。瞄準國際標準和細分市場需求,利用傳統產業+互聯網,推動信息技術與傳統產業跨界融合,培育智能制造、個性化定制、雲制造等新業態,延伸產業鏈條、增加服務環節,加速傳統產業向現代產業轉變。構築新興產業新高地。提升完善新興產業發展規劃,瞄準市場需求和技術前沿,把京淶產業新城、經濟開發區作為引進培育新興產業項目的平台,高效率配置重點項目,土地、金融、人才、技術等資源要素全面跟進,把新興產業培育成平博娱乐网址的支柱產業。京淶產業新城重點發展電子信息、新能源汽車等戰略性新興產業及現代物流、健康養老、影視動漫等產業。經濟開發區重點發展新材料、新能源、節能環保、高端裝備制造等戰略性新興產業。拓展現代服務業新領域。改造提升傳統服務業,積極發展高端服務業,催生現代服務業,構建服務業發展新模式。在京淶產業新城做大做強現代物流、服務外包、電子金融等生產性服務業,同時承接北京科研、醫療、教育功能疏解。在野三坡景區培育鄉村休閑、農業觀光、文化體驗、運動健身、水岸風情等新業態,實現全產業鏈融合發展。在天鵝湖、京贊路沿線加快發展現代生活性服務業,培育壯大旅游休閑、養老產業。實現現代農業新突破。以環首都現代農業科技示範帶建設為支撐,用工業化理念發展農業,用先進適用技術提升農業,用現代經營方式拓展農業,加快轉變農業發展方式。加快4個萬畝現代農業園區建設,形成一批農業高科技產業聚集區。實施山區綜合開發工程,與脫貧攻堅、現代農業發展、美麗鄉村建設、鄉村旅游相融合,延伸產業鏈、提升價值鏈。

           。ㄋ模┘岫 灰僕平躺  ,打造京西南生態環境支撐帶。良好的生態環境是經濟持續發展的重要基。 彩僑嗣襠鈧柿坎歡咸岣叩母頸U。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的基本理念,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。實施綜合治理工程。深入實施大氣污染防治攻堅行動,嚴格控制工業污染物排放,強化農村面源污染治理,推進清潔能源替代。強化揚塵、機動車污染治理,實施農村燃煤綜合治理,推進農村清潔能源綜合利用工程。抓好礦山環境治理、河流水庫污染治理、農村污水垃圾治理和林地保護等工作。實施綠色攻堅工程。依托三北防護林、環北京生態帶等工程,加快全縣造林綠化步伐。下大力抓好縣城綠地、農田林網、環村林帶建設和廊道綠化,突出抓好以薄皮核桃為主的經濟林發展。到2017年,全縣森林覆蓋率達到50%。實施生態修復工程。加快推進山、水、林、田、河、水庫六大領域生態修復,實施山體和礦區修復、農田生態修復、拒馬河綜合整治、地下水超采治理等四項重點工程,狠抓封山禁牧工作,實現生態環境全面改善。

           。ㄎ澹┘岫 灰僕平 鞣 ,打造新型城鎮化和城鄉統籌發展示範區引爆點。協調是實現又好又快發展的內在要求,也是持續健康發展的基本內涵。我們將進一步優化區域空間布局,堅持縣城與鄉村建設同步推進,城市吸納與就地轉化同行並舉,促進城鄉一體化發展。提升新型城鎮化水平。實施“小縣大縣城”戰略,推進基礎設施改造升級,促進產、城、教、文、旅融合發展,提高承載、輻射、帶動能力,打造優勢明顯、特色突出、宜居宜業的世界級城市群微中心。加快實現京淶產業新城與北京基礎設施互聯互通,從根本上提升公共服務水平,實現農村勞動力就近就業和農民就地轉移,加快城鄉統籌發展步伐。依托野三坡景區旅游資源和生態優勢,實施“旅游+”行動,探索“第六產業”融合發展模式,引導農村人口進鎮城鎮化和就地城鎮化。立足鄉鎮基礎條件,科學規劃布局,強化產業支撐,突出風貌特色,傳承歷史文脈,建設一批特色小城鎮。積極做好“鄉改鎮”“鎮改街”工作,促進城鄉統籌、功能互補。大力推進美麗鄉村建設。完善村莊規劃,挖掘地方特色,展現鄉村風情,打造平博娱乐网址美麗鄉村升級版。按照“環境美、產業美、精神美、生態美”的要求,加強農村基礎設施建設,加快公共服務延伸,綜合整治鄉村環境,全面提升富民產業,實現群眾共同富︰團┐迦 娣 。完善獎勵機制,典型示範帶動,充分調動廣大農民群眾的積極性和主動性,全縣284個村全部建成美麗鄉村。

           。 ┘岫 灰僕平蠶矸 ,提升廣大人民群眾獲得感。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。我們將更加注重機會公平,更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶,加大民生投入,保障基本民生,讓改革發展成果更多、更公平惠及全縣人民,實現人人參與、人人盡力、人人享有的目標。率先實現精準穩定脫貧。扎實推進精準扶貧、精準脫貧,全面落實“四個切實”“六個精準”“五個一批”的要求,系統性、戰略性、全局性幫助貧困人口成功脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰,率先在燕山-太行山片區實現全面脫貧,打造環首都扶貧攻堅示範區。精準確定貧困程度、脫貧難度、返貧指數,找準精準扶貧的發力點。創新精準扶貧模式,推行股份合作制,探索建立資產收益扶持機制,啟動實施旅游、教育、金融、光伏、電商等扶貧工程。努力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局,凝聚精準脫貧工作合力。完善社會保障體系。實施更加積極的就業政策,完善創業扶持政策,多渠道開發就業崗位。深入實施城鄉居民收入提升工程,落實好工資正常增長、支付保障、最低工資增長等機制。建立城鄉統籌的社會保障網絡體系,健全住房保障和供應體系,完善綜合型社會救助體系。積極發展社會事業。進一步加大教育投入,優化教育布局,引進優質教育資源,實現各類教育同步協調發展,大幅提升辦學質量。調整全縣醫療衛生資源布局,完善公共服務功能,提高綜合服務水平。加強與首都醫療衛生機構聯動協作,積極承接北京醫療功能疏解,加快引進三甲醫院。大力推進計生服務管理改革,全面實施一對夫婦可生育兩孩政策。深入開展全民健身運動,大力發展體育事業。健全公共安全體系。強化安全生產監督管理,堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品安全監管,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪。加強和創新社會治理,深化“平安平博娱乐网址”建設,有效預防和化解矛盾糾紛,切實維護社會和諧穩定大局。

            各位代表!“十三五”宏偉藍圖已經繪就,率先全面建成小康社會時不我待。站在新起點,面對新期待,只要我們團結一心、和衷共濟,就一定能夠凝聚起加快發展的強大力量!只要我們鎖定目標、久久為功,就一定能夠把美好的藍圖變成現實!
              
            三、2016年主要工作

            各位代表!千里之行,始于足下。今年是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年,是京津冀協同發展全面推進的關鍵之年,做好今年的政府工作至關重要。今年經濟社會發展的主要目標是︰生產總值確保增長10%、力爭12%,規模以上工業增加值確保增長10%、力爭12%,固定資產投資確保增長15%、力爭17%,全部財政收入確保可比增長12.4%、力爭20%,公共財政預算收入確保可比增長15%、力爭20%,社會消費品零售額確保增長10%、力爭11%,城鎮居民人均可支配收入確保增長10%、力爭11%,農民人均純收入確保增長11%、力爭12%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排相關約束性指標完成市核目標。

            我們將深入貫徹落實中央、省、市系列會議和縣委十二屆七次全會精神,奮力開創京津冀協同發展新局面,全力承辦好全省首屆旅游業發展大會,堅決打好精準脫貧攻堅戰,統籌城鄉建設發展,著力保障改善民生,提升質量效益,增比進位突破,確保“十三五”開好局、起好步。主要做好九個方面的工作。

           。ㄒ唬┘勱怪氐懍 ,深度融入協同發展。牢牢抓住京津冀協同發展戰略機遇,緊盯上級頂層設計,密切跟蹤,匯報訴求,及時跟進,繼續開展精準對接,在交通、產業、生態等重點領域率先突破、率先聯動、加快融合,積極承接非首都功能疏解和產業轉移。

            提升交通暢達水平。著眼京淶交通一體化,加快構建互聯互通、順暢便捷的綜合交通運輸體系。盡快完成縣域交通路網總體規劃編制。力爭廊涿淶野城際鐵路平博娱乐网址段與主線同步規劃、同步建設、同期竣工,爭取北京地鐵房山線延伸至平博娱乐网址,協調北京公交集團盡快開通高速直達縣城、一站直達野三坡景區的客運專線,加快融入首都半小時通勤圈。加快保野路、淶定路升級改造,確保年內竣工通車。

            提升產業協作層次。按照“綠色、高端”的方向,積極吸引首都產業轉移,在承接中趕超,在培育中跨越。以電科院平博娱乐网址電子科技園為龍頭,吸引關聯產業項目聚集,迅速形成電子信息產業集群。加快建設以北京公交、正道新能源、唐山兆豐為代表的新能源汽車產業園。推進京都國際物流商貿中心項目,著力打造北方最大的國際化現代商貿物流基地。積極承接北京教育功能疏解,對接北京重點高︰橢  ,爭取合作辦學或到平博娱乐平台建設分校。合理調整住房供給結構,增加高端服務、增值服務,發展生態養生養老產業,爭列首都養老產業功能疏解區。

            提升生態環境質量。將生態環境治理保護作為融入協同發展的重要突破口和著力點,厚植生態優勢,擦亮生態名片。深化大氣污染防治攻堅,確保PM2.5濃度下降6%、力爭下降8%。推進縣城集中供熱工程,年內實現全覆蓋。加快天然氣進城入戶步伐,推進農村清潔能源替代和綜合利用,逐步解決散燒劣質燃煤問題。參照北京標準,嚴格建築工地和運輸車輛監管,杜絕施工、運輸揚塵。以三北防護林、廊道綠化等為重點,加大造林綠化力度,年內綠化荒山3.7萬畝、封山育林2.5萬畝,建設果品基地2萬畝。實施環城高速林帶建設,高標準完成京昆高速及引線兩側綠化美化5000畝,啟動廊涿、張涿高速兩側各100米林帶建設。繼續抓好山水林田湖生態修復治理,山丘區全部封山禁牧,實施拒馬河綜合整治,重拳打擊非法盜采行為。

           。 ┌旌寐梅 蠡,縱深發展全域旅游。今年9月,首屆全省旅游業發展大會將在平博娱乐平台舉辦,這是平博娱乐平台旅游產業跨越提升的重大機遇,也是改變全縣發展軌︰頹巴久說囊患笫。我們將緊緊抓住這次機遇,按照“新景區、新業態、新未來”的主題,舉全縣之力,夜以繼日,爭分奪秒,高標準完成新業態項目建設等各項準備工作,承辦一屆令人震撼、無比精彩的旅游業發展大會,全面提升平博娱乐平台產品業態、產業鏈條和旅游功能,建設全域旅游示範區,打造“中國精品景區標桿”,加快構建京淶一體化大旅游格局。今年,力爭接待游客380萬人次以上,旅游總收入達到16億元。

            打造精品景區。重點實施“12515”工程。一河︰實施拒馬河河道疏浚及兩側綠化、美化、亮化工程,建設綠道及慢行系統,提升完善主要景觀節點,打造萬畝花海,拓展休閑新空間,培育水岸新經濟,構建拒馬河國際水岸文化健身休閑走廊。兩路︰實施國道108線小豐口至計鹿段、省道241線紫荊關至玉斗段升級改造工程,同步淨化綠化美化沿線路域環境,改造提升沿線11個村莊民居。五項目︰實施拉普蘭聖誕村主題樂園、河北省農副產品集中展示館及現代農業觀光園、月亮灣圓周智慧休閑小鎮、苟各莊旅游風情小鎮、“點亮野三坡”夜景燈光秀暨大型實景演出等5個重點項目建設,力爭8月底前竣工投入使用。十五村︰對省級美麗鄉村示範片區範圍內的15個村,以旅游產業為支撐,因地制宜、各美其美,打造特色突出、業態獨特的鄉村旅游和民宿項目,叫響“太行部落”鄉村游品牌。

            豐富旅游業態。轉變旅游單一化發展的傳統理念,全域發揮“旅游+”功能,讓旅游與新型城鎮化、農業現代化、信息化、生態化等相融相盛、催化集成,大力發展休閑游、體驗游、健康游、研學游等新業態。聘請頂級團隊規劃設計,開發具有豐富文化內涵的旅游產品,促進文旅融合。加快實施野三坡滑雪、自駕車營地等一批新項目,承辦一批國內頂尖、具有國際影響力的體育賽事和文化活動。力爭用兩到三年時間,把野三坡建設成為鄉村部落體系完善、鄉野景觀特色突出、生態環境質量優異、基礎服務設施完備、產業經濟融合發展、文化特征鮮明彰顯的連片美麗鄉村示範區和全域旅游景區。

            完善配套設施。推進智慧景區建設,確保8月底前智慧旅游服務大廳投入使用,通過智慧管理、智慧服務、智慧營銷等手段,讓游客一部手機玩遍野三坡。加快改造金蓬路邢各莊北橋,實施京贊路平博娱乐网址段、省道241線龍門天關景區段改造工程,積極協調北京鐵路局增設京原鐵路計鹿村“聖誕老人夢幻站”。完成紫石口游客集散中心、龍門天關綜合服務中心建設,努力為游客提供更加方便快捷的服務。加快建設景區垃圾、污水處理設施,滿足長遠發展需求。

            強化建設保障。深化與榮盛集團的戰略合作,加快旅游戰略、產品、服務創新,不斷提升品牌效應,增強市場競爭力。充分發揮野三坡旅投、旅發、土地開發、幸福鄉村旅游投資等四個公司的作用,保障景區各項工程順利推進。積極爭取國投、農發行、交行等單位的資金支持,抓緊成立擔保融資平台,加快市場化融資步伐。推動野三坡企業上市,進一步拓寬景區融資渠道。

           。ㄈ└ 躺罨 嶸,精準推進脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為最大的民生工程,落實“六個精準”,實施“五個一批”,眾志成城打贏脫貧攻堅戰,探索一條具有平博娱乐网址特色的精準脫貧之路。年內確保4764戶、7677人脫貧出列。
          著力發展脫貧產業。以“三園兩院”為重點,繼續完善脫貧產業體系。加大扶持力度,落實幫扶措施,實現特色產業項目和就業創業服務全覆蓋。提高扶貧產業股份合作社經營管理和服務水平,構建完整的服務網絡體系。通過股權化、公司化路徑,將更多貧困群眾緊緊吸附到扶貧產業中,共享發展成果。有針對性地采取金融扶貧、電商扶貧、勞務扶貧、光伏扶貧等措施,促進貧困戶多業增收、穩定增收。

            著力完善基礎設施。突出抓好路、水、電、網建設,強化基礎設施支撐,年內解決扶貧產業水電路配套問題。實施縣鄉道路提標升級工程,通鄉鎮所在地公路達到二級標準,通村路逐步拓寬到6米,山區不具備條件的路段建設港灣式錯車道。年內完成道路升級53.2公里,實現扶貧產業道路全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程,加強小型農田水利建設,推進小流域綜合治理,滿足貧困群眾生產生活用水需求。年內治理水土流失面積10平方公里,完成中小河流治理6.7公里。實施農網改造升級工程,全面提升供電能力和供電質量。年內新建改造電網線路474公里,新增改造變壓器35台,安裝智能電表6.6萬支。實施“寬帶平博娱乐网址”工程,加快通訊基礎設施建設,提高4G網絡覆蓋率,盡快消除移動通訊網絡盲區。年內完成22個村4G基站建設,實現光縴到村全覆蓋。

            著力強化綜合保障。落實教育、醫療、社保等保障措施,拔窮根、濟病困、兜底線。完成12所寄宿制學校建設,全部免除建檔立卡家庭高中、職中、省內普通高校學生的學雜費、住宿費、書本費。盡快補齊貧困鄉村義務教育短板,阻斷貧困代際傳遞。大幅度提高醫療保障水平,實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障。大病保險起付線在現有基礎上降低50%,最高保障限額提高到30萬元。從今年起,將低保線提高到扶貧線,實現“兩線合一”,真正發揮托底作用。

            著力建設美麗鄉村。統籌推進脫貧攻堅和美麗鄉村建設,促進貧困村建設發展水平全面提升。充分發揮美麗鄉村建設投資公司作用,按照“大景區+農家樂”的思路,植入關聯產業,確保規劃執行、建設實施、運營管理全過程可持續科學運作。突出抓好15個省級示範片區重點村、15個省級美麗鄉村重點村、33個旅游扶貧村建設,大力實施環境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態建設等五大工程,豐富提升休閑養生、觀光體驗等功能內涵,打造高標準示範點。每個鄉鎮都要建成一條美麗鄉村精品線。

            著力推進配套改革。探索建立資產收益扶持制度,把財政專項扶貧資金或部分支農資金,以及旅游開發部分收益,以投資扶持方式形成資產,折股量化到村到戶,增加貧困人口的財產性收入和資產性收益。依法推進農村土地流轉,發展多種形式的適度規模經營。健全財政獎補貼息、融資擔保支持等機制,充分發揮財政資金、惠農擔保資金、農戶互助金的引領作用,吸引更多工商資本、社會資金。完善相關機制和平台,出台鼓勵激勵政策,更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量,構建大扶貧工作格局。

           。ㄋ模┤晟隻」δ,狠抓項目園區建設。按照“產城融合、職住平衡”的原則,弛而不息地加快京淶產業新城、經濟開發區建設,補功能、樹形象,提高承載配套水平,吸引優質項目落地,提高項目園區建設實效。

            築牢園區平台。繼續以京淶產業新城“四個一”工程為重點,拉單列表、倒排工期,細化工作舉措、卡死時間節點,確保年內大見成效。繼續推進京淶產業新城路網建設,完成拒馬河京淶產業新城段整治,加快發展沿岸產業帶。建成規劃展館、創業大廈、電子商貿中心並投入使用,完成京都國際商貿物流中心一期工程,完成人才家園一期主體工程。加快給水廠、污水處理廠、燃氣站等基礎設施和中央公園、城市生活體驗館等服務設施建設。同時,加快經濟開發區路網、雨污管網等基礎設施建設,加強入園企業的管理服務。

            推動項目落地。進一步健全領導分包、現場辦公、定期通報、互看觀摩等推進機制,實行“台賬式”管理,切實加快項目建設步伐,提高投資率、開工率、竣工率、投產率,既要听見“樓梯響”,更要看到“人下來”。加快電科院平博娱乐网址電子科技園建設進程,確保年內完成一期31萬平米建設工程,部分項目投入運營。推進北京理工雷科電子、廣東盛路通信、航天科普基地、縴維素鈉二期等項目建設,落實工作責任,解決突出問題,加快建設進度。加快碧桂園九龍灣旅游休閑養老等項目前期工作,爭取盡快開工。盯緊盯住所有在談項目,深入實質洽談,力爭早日簽約。

            擴大對外開放。強化全域開放理念,緊盯北京、珠三角、長三角,放眼全國乃至全球,圍繞電子信息、裝備制造、現代服務等高端產業,充分利用各種招商平台,強化定點招商、精準招商,吸引更多總部型、龍頭型、補鏈型行業領軍企業投資落戶。

           。ㄎ澹├炕 ㄉ韞芾,打造國家園林縣城。以2017年達到國家園林縣城標準為目標,以西區和東區為主戰。 ┐蠊婺,完善功能,補齊短板,提高品位,全面提升縣城綜合承載能力和配套服務能力,發揮輻射帶動作用,打造京津冀協同發展微中心。

            規劃提標。按照世界級城市群的發展方向,統籌空間、規模、產業三大結構,明確縣城開發邊界,合理拉伸縣城框架。抓緊完善各類專項規劃,盡快完成控制性、修建性規劃修編,提高城市設計標準,形成完備的規劃體系。從嚴查處未批先建、突破指標限制、擅自變更設計等違法行為,強化規劃剛性約束。

            功能提質。啟動縣城建設三年攻堅行動,加快西部新區基礎性、功能性建設,爭取東部濱河新區蓄水成景、環球恐龍城主題公園落地開工。加快縣城路網建設,盡早完成國道112線繞城快速路前期工作、爭取盡快開工,完成客運中心建設和德成路北延、遒城街西延、祖逖路北段、聚秀路北段、泰安路北延等道路建設。聘請專業團隊制定縣城交通擁堵問題解決方案,提高微循環能力,確保出行順暢。深入推進“七個一”工程升級版,加快實施污水處理廠擴建工程,啟動博物館、體育館建設。積極引進推動三甲醫院建設。謀劃建設教育園區,引進優質教育資源,促進產城教融合。

            品位提升。圍繞景觀豐富、形象靚麗、生態宜居,提升縣城綠化水平、建築風格和文化品位。啟動陝京輸氣管線沿線、聚秀公園二期、迎賓大街等綠化工程,新建文山路口、德成路東側等游園,繼續高水平實施縣城立體綠化美化,讓群眾出門見綠、出行伴綠。推進城市綜合體等地標性建築,提升遒成街等特色街區,彰顯獨特風格魅力。

            管理提效。實施網格化管理,明確責任、抓住細節,進一步改善縣城容貌環境。完成智慧城市規劃設計,逐步推行數字城管模式,提升城市管理服務水平。擴大向社會購買服務範圍,抓好垃圾清運、環衛保潔、設施養護、小區管理,為居民創造宜人環境、提供優質服務。

           。 ┘岢衷扒,加快發展現代農業。依托4個萬畝現代農業園區,發展高效、優質、生態、品牌農業,加速農業與二三產業融合發展,打造環首都農業科技示範帶。

            加快現代農業園區建設。落實市委、市政府“一縣一精品、一鄉一園區”部署,著力推進太行山綜合開發園區、京西南國家農業公園等4個現代農業園區建設,提升農業現代化水平。加快完成園區規劃編制,重點明確園區空間範圍布局、產業發展定位、基礎設施建設及分階段發展任務。理順園區管理體制,完善組織架構,實現公司化運作、產業化組織、集約化經營。加快人才培養和引進,廣闢門路、招賢納士,組建專業化團隊,增加園區發展活力。年內,每個鄉鎮都要啟動現代農業園區建設。
          提高農產品質量效益。推廣農業標準化生產,建立完善農產品質量可追溯體系,通過政府背書、第三方認證等手段,打好有機牌、綠色牌、特色牌,提高品牌影響力和市場競爭力。強化農業社會化服務,培育精深加工企業,打造供應鏈、提升價值鏈、形成全產業鏈。按照“互聯網+農業”的思路,培育電子商務等新型流通業態,完善農產品流通骨干網絡,推進各種形式的對接直銷,提高農戶銷售效益。

            促進一二三產融合。引導鼓勵農戶通過轉包、出租、轉讓、入股、托管等形式,加快土地向現代農業經營主體流轉和集中。積極引進工商資本,吸引產業化龍頭企業,推動特色農業與現代加工、商貿物流、休閑體驗、生態觀光等產業有機融合。深化與碧桂園集團等大企業集團的合作,繼續以園區為平台,精心包裝、推介一批項目,做大園區“蛋糕”。

           。ㄆ擼┐蔥慮  ,激發社會創造活力。深入實施創新驅動戰略,推進“創新驅動發展示範縣”建設,以創新的辦法推動大眾創業、萬眾創新,圍繞產業鏈布局創新鏈,依托創新鏈提升價值鏈,充分激發全社會創新創造活力。

            強化創新支撐。借助省科協、北京市科委等資源力量,提升縣域科技創新水平。研究出台科技創新支持政策,謀劃啟動科技型中小企業成長計劃,實施中小微企業發展工程,厚植創新沃土。強化企業創新主體地位,培育更多科技創新型領軍企業。深化與京東集團的戰略合作,加快建設電子商務產業園區,吸引電商主體加速集聚,6月底前在所有行政村建成農村電子商務綜合服務站,促進農產品進城、工業品下鄉。發揮平安銀行創新基金作用,增強創新發展金融支撐。

            搭建創新平台。繼續推進天鵝湖科技孵化器、科技型中小企業孵化器建設,搭建京津冀創新創業平台,建設一批回鄉創業園,打造一批眾創空間、創新工場。與科技部火炬中心、國家科技成果轉化聯盟等機構合作實施科技創新項目,與北大、清華、中國農大、北京林大等高等院校共建研發機構或產學研基地。

            激活創新主體。爭列全省科技成果轉化試驗區,用足用好上級政策,研究制定平博娱乐平台創新激勵政策,營造良好的創新創業氛圍,進一步推動大眾創業、萬眾創新。實施人才引進計劃,承接承辦京津冀科技創新論壇、峰會、展會,吸引高層次人才到平博娱乐网址創業。推進京淶產業新城院士園、碧桂園院士基地建設,提供良好的工作生活空間。

           。 耍┤ 窶窕菝,增加人民群眾福祉。加大民生支出,辦好民生實事,擴大公共服務供給,不斷提高人民群眾幸福指數,讓人民群眾有更多獲得感。

            提高社會保障水平。多渠道促進就業,城鎮新增就業2300人以上,失業人員再就業400人以上,轉移農村富余勞動力1.6萬人以上,培訓各類勞動力6600人次以上。擴大社會保險覆蓋範圍,確保城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療參保率均鞏固在95%以上。提高特殊人群保障標準,城鎮居民低保標準提高到每人每月450元,特困人員集中供養、分散供養標準分別達到每人每年6000元、4080元。

            統籌發展社會事業。深入推進“教育提升三年行動計劃”,完成第二中學改擴建,啟動第六中學、第二幼兒園建設,進一步優化校園布局,改善辦學條件。繼續鞏固基層醫改成果,深化公立醫院改革,加強與河北省人民醫院、北京友誼醫院、中國中醫科學院等單位的交流溝通,爭取合作辦醫或資源共享。完成縣疾控中心、衛生監督所遷建項目主體工程。推進人口和計劃生育服務管理改革,落實“全面兩孩”政策,完善相關配套措施,做好兒童早期發展試點項目。完成中央廣播電視無線數字覆蓋工程,實施廣播電視“戶戶通”工程,逐步讓全縣人民看上免費電視節目。

            維護社會安全穩定。牢固樹立安全生產“底線”思維和“紅線”意識,推進安全生產監管規範化建設,切實加強重點領域監管,堅決防範和遏制重特大安全生產事故。繼續強化信訪隱患排查和矛盾糾紛化解,高度關注非法借貸、征地拆遷、環境污染等方面的矛盾問題。堅持源頭治理、依法治理、系統治理,推進“平安平博娱乐网址”建設,常態化推進嚴打整治,始終保持對違法犯罪行為的高壓態勢,促進社會大局和諧穩定。

            辦好惠民利民實事。今年,我們本著貼近群眾、普惠民生的原則,盡力而為、量力而行,擬定了公共基礎設施、群眾生產生活、社會服務保障等六個方面的惠民實事。對此,我們一定采取有力措施,加強督導考核,確保把實事辦實、好事辦好。我們將始終把人民的冷暖放在心上,用扎扎實實的工作和實實在在的業績,回應人民群眾對美好生活的新期待!

           。 牛┘憂孔隕斫ㄉ,提升政府行政效能。新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們一定以開拓創新的精神、昂揚向上的狀態、扎實勤勉的作風,奮發進取、永不懈。 歡峽 湊 饗罟テ韉男戮置,決不辜負全縣人民的厚望。

            大膽解放思想,做到敢創新、求突破。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”,堅決打破制約發展的思想桎梏,徹底打開思想解放的閥門。破除因循守舊、畏首畏尾的思維定勢,勇于擔當、敢為人先,大膽去闖、積極嘗試,努力探索新常態下做好經濟工作的方法和經驗。克服亦步亦趨的尾隨心態,強化“干不到一流就是失職、爭不到一流就是落後”的工作標準,自我加壓,追求卓越,爭取各項工作在全市、全省樹立標桿、成為楷模。

            嚴格依法行政,做到強管理、優服務。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公眾監督。嚴格執行重大行政決策法定程序,完善社情民意反映、重大事項听證和社會公示等制度,不斷提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。加快轉變政府職能,精簡辦事程序,縮短辦理時限,堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”,最大限度方便企業、方便群眾。堅持從嚴治政,加強執法監督,強化權力約束,嚴格公正執法,用制度管人、管權、管事,讓政府工作在陽光下運行。

            持續改進作風,做到重實干、有作為。始終保持群眾感情、工作熱情和創業激情,苦干實干巧干,用心謀事、主動干事、努力成事。把馬上就辦、辦就辦好作為準則,沉下心來、撲下身子,以實際行動贏得群眾的擁護和支持。把夙興夜寐、激情工作作為常態,吃大苦、下大力,扁平化管理、項目化推進,堅決杜絕大而化之的“空洞行政”和指手畫腳的“口號行政”。嚴格執行“八項規定”,堅決防止“四風”反彈,認真踐行“三嚴三實”,健全督查問責機制,全面整治庸懶怠政,確保決策落實、承諾兌現。

            加強廉政建設,做到自身淨、守規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴守黨的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》。大力反腐倡廉,落實“兩個責任”,強化“一崗雙責”,追求道德高線,嚴守廉潔底線,不踩法律紅線。強化行政監察和審計監督,進一步加強重點領域、重點環節的制度建設和運行制約。加大違法違紀案件查辦力度,嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題,做到有腐必懲、有貪必肅,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

            各位代表!雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,團結帶領全縣人民,搶抓機遇、奮發作為,凝聚正能量,唱響主旋律,為打造環首都新經濟增長極先行區、率先全面建成小康社會而努力奮斗!
            
            ※名詞解釋※
             
            [1]剔除不可比因素︰不能用于做定性定量比較的項,主要包括縣聯社改制商業銀行增加的稅收收入、地稅系統整頓房地產行業增加的稅收收入、財政系統整頓房地產行業及清理以往年度非稅收入入庫等。
            
            [2]金融機構存款余額︰指金融機構在截止到某一日以前的存款總和,包括儲蓄和對公的活期存款、定期存款、存放同業及存放中央銀行等的存款之和。
            
            [3]經濟社會發展7個指標︰包括人均生產總值及增長率、二三產業增加值佔生產總值比重及提高幅度、全部財政收入增加額及增長率、地方一般公共預算收入及增長率、城鄉居民人均可支配收入及增長率、城鎮化率及提高幅度、PM2.5濃度及變化率。

            [4]電科院平博娱乐网址電子科技園︰由中國電科集團電子科學研究院投資建設,項目位于石亭鎮,總投資128億元,佔地2000畝,主要建設天基應用研發平台、網絡安全研發平台、大系統外試驗場、生產保障中心、網絡應用中心、數據服務中心、空間激光數據傳輸與通信網絡試驗站、交流培訓中心、科研區和生活區等。項目全部建成投產後,預計年收入60.75億元,年納稅10億元,提供就業崗位5000余個。

            [5]4個現代農業園區︰以西北部深山區三個鄉鎮為重點的太行山綜合開發現代農業示範園區,以野三坡景區為核心的“第六產業”綜合示範園區,以婁村鄉、一渡鎮區域為重點的京西南國家農業公園,以縣城以南、以西區域為重點的現代農業科技示範園區。

            [6]農村公路建設“七公開”︰ 建設計劃公開、補助政策公開、招投標公開、施工管理公開、質量監管公開、資金使用公開、工程驗收公開。

            [7]大氣污染防治十項攻堅行動︰燃煤鍋爐專項治理、建築施工揚塵污染專項治理、機動車污染控制專項治理、重點企業監管及餐飲業油煙污染治理、石灰土立窯專項治理、油氣回收及煤炭質量監管專項治理、秸稈禁燒專項治理、非煤礦山專項治理、河道采砂專項治理、磚瓦窯專項治理。

            [8]京都國際物流商貿中心︰由河北保通物流公司投資建設,項目位于石亭鎮,總投資130億元,佔地5025畝,主要建設國際化物流倉儲區、商貿展示交易區、流通加工區、配套服務區。項目全部建成後,預計年營業收入達到50億,實現稅收15億,提供就業崗位3萬人。

            [9]北京公交集團公交智造產業園︰由北京公共交通控股(集團)有限公司投資建設,總投資70億元。主要建設電動公交車輛制造基地、公交專業人才培養基地、智能交通科技研發基地等。項目建成後,可年產2200輛電動公交車,年產值40億元,利稅10億元;年培訓公交車司機和汽車維修高職技能人才2000人,安置就業2000人。
           
            [10]脫貧攻堅“六大工程”︰培育扶貧產業、完善基礎設施、構建服務體系、提升公共服務設施、改善農村生產生活條件、發展勞務經濟和家庭手工業。10項機制︰責任推進、政策驅動、金融支撐、政府投入、市場運作、項目推進、科技扶貧、社會扶貧、行業扶貧量化、扶貧資金使用監管。7種模式︰龍頭企業帶動、專業化經營、土地適度規模經營、股份合作制、集體組織分戶經營、合作社運作、引資開發。“4+1”主導產業︰設施蔬菜、優質林果、生態養殖、農家游和家庭手工業。

            [11]兩條景觀大道︰在“7.21”災後重建過程中高標準重建攔紫路、金蓬路,打造成為野三坡景觀大道和百里峽景觀大道。

            [12] 先照後證︰根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發﹝2014﹞27號),公共場所衛生許可、娛樂場所設立、互聯網上網服務等31項前置許可審批改為後置許可審批,申請人可以直接申請相關經營範圍登記,辦理營業執照,取得營業執照後再到相關審批部門辦理許可手續。“三證合一”改革︰將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證,提高市場準入效率。

            [13]三張清單︰分別是權力清單、責任清單和負面清單,“權力清單”,明確政府該做什麼,做到“法無授權不可為”;“負面清單”,明確企業不該干什麼,做到“法無禁止皆可為”;“責任清單”,明確政府怎麼管市。 齙ldquo;法定責任必須為”。

            [14]供給側結構性改革︰從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。其根本目的是提高社會生產力水平,落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,從生產領域加強優質供給,減少無效供給,擴大有效供給,使供給體系更好適應需求結構變化。

            [15]中等收入陷阱︰該概念由世界銀行《東亞經濟發展報告(2006)》提出,指當一個國家的人均國內生產總值達到中等水平後(3000美元附近),由于不能順利實現經濟發展方式的轉變,導致經濟增長動力不足,最終出現經濟停滯的一種狀態。

            [16]眾創︰指通過創業創新服務平台聚集全社會各類創新資源;眾籌︰指通過互聯網平台向社會募集資金;眾包︰指借助互聯網等手段,將傳統由特定企業和機構完成的任務,向自願參與的所有企業和個人進行分工;眾扶︰指通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種途徑,共助小微企業和創業者成長。

            [17]互聯網+︰代表一種新的經濟形態,即充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用,將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各域之中,提升全社會的創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

            [18]孵化器︰在經濟領域,指一個集中的空間,能夠在企業創辦初期舉步維艱時,提供資金、管理等多種便利,旨在對高新技術成果、科技型企業和創業企業進行孵化,以推動合作和交流,使企業做大。加速器︰是一種以快速成長企業為主要服務對象,通過服務模式創新,充分滿足企業對于空間、管理、服務、合作等方面個性化需求的新型空間載體和服務網絡,具有較強的集群吸引力和創新網絡形態。中試基地︰旨在進行中間性試驗的專業試驗基地,一般分為專業中試配套基地和綜合性中試配套基地兩大類。

            [19]智能制造︰是一種由智能機器和人類專家共同組成的人機一體化智能系統,在制造過程中能進行智能活動,諸如分析、推理、判斷、構思和決策等。個性化定制︰是用戶介入產品的生產過程,將指定的圖案和文字印刷到指定的產品上,用戶獲得自己定制的個人屬性強烈的商品或獲得與其個人需求匹配的產品或服務。雲制造︰是先進的信息技術、制造技術以及新興物聯網技術等交叉融合的產品,通過采取包括雲計算在內的當代信息技術前沿理念,支持制造業在廣泛的網絡資源環境下,為產品提供高附加值、低成本和全球化制造的服務。

            [20]生產性服務業︰是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。比如物流、金融、科研等。

            [21]生活性服務業︰是服務經濟的重要組成部分,是國民經濟的基礎性支柱產業,它直接向居民提供物質和精神生活消費產品及服務,其產品、服務用于解決購買者生活中的各種需求。比如餐飲、商業零售業等。

            [22]環首都現代農業科技示範帶︰是河北省首個國家級京津冀農業協同創新戰略平台,以毗鄰北京的14個縣(市、區)為核心區,集現代生態農業、都市農業、智慧農業、高效農業為一體,重點發展包括生態林果、綠色蔬菜、生態養殖、有機雜糧、營養健康食品、農業科技休閑旅游、“互聯網+現代農業科技服務”等七大優勢特色產業,到2020年建成京冀農業科技協同創新共同體。

            [23]世界級城市群微中心︰《京津冀協同發展規劃綱要》提出京津冀整體定位是︰以首都為核心的世界級城市群,並明確︰選擇若干中小城市,高起點、高標準建設若干定位明確、特色鮮明、職住合一、規模適度、專業化發展的微中心。

            [24]旅游+︰將旅游產業與其他業有機地結合,不僅為旅游業的發展提供內容和文化元素,同時也促進各行各業產業發展。

            [25]第六產業︰概念源于日本,是指通過鼓勵農戶搞多種經營,即不僅種植農作物(第一產業),而且從事農產品的加工(第二產業)與銷售農產品及加工產品(第三產業),獲得更多的增值價值。其本質是將一、二、三產業相互融合,應用“1+2+3=6”、“1×2×3=6”的原理,使原本作為一產的農業變身為綜合產業,提升農業附加值。

            [26]四個切實︰切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。六個精準︰扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。五個一批︰發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、發展教育脫貧一批、生態補償脫貧一批、社會保障兜底一批。

            [27]光伏扶貧︰2014年10月,國家能源局、國務院扶貧開發領導小組辦公室聯合印發了《關于實施光伏扶貧工程工作方案》,決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。一是實施分布式光伏扶貧,支持片區縣和貧困縣內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發電系統,增加貧困人口基本生活收入;二是因地制宜開展光伏農業扶貧,利用貧困地區荒山荒坡、農業大棚或設施農業等建設光伏電站,使貧困人口直接增加收入。

            [28]全省首屆旅游業發展大會︰由省委、省政府主辦的集旅游開發、生態保護、文化交流、招商引資、經貿合作于一體的大型專題會議,今年9月份舉辦,主會場設在平博娱乐网址、淶源、易縣三個縣,是實現京淶率先聯動發展、推進全縣旅游業發展及產業轉型、加快脫貧攻堅和宣傳展示平博娱乐网址形象的重大機遇。省市要求,要打造中國乃至世界一流的山地休閑度假區,辦成一屆令人震撼的旅游盛會。

            [29]全域旅游︰將一個行政區作為一個旅游景區,是旅游產業的全景化、全覆蓋,是資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的科學的系統旅游,要求全社會參與,全民參與旅游業,全面推動產業建設和經濟提升。

            [30]拉普蘭聖誕村主題公園︰項目位于趙各莊鎮計鹿村,計劃投資20億元,以北歐拉普蘭地區特色的建築風格為背景,打造生態度假、運動養生、休閑體驗、商品購物、特色美食等項目為一體的國內大型主題樂園。月亮灣圓周智慧休閑小鎮︰項目位于趙各莊鎮小豐口村,計劃投資15億元,以平博娱乐网址歷史名人祖沖之為魂,以“服務、互動、分享”為宗旨,適應現代旅游業的個性化需求,打造集吃、住、游、休閑、養生、度假、會議于一體的綜合旅游小鎮。

            [31]三園兩院︰即優質林果、設施菌菜、長毛兔養殖園;家庭手工業、旅游農家院。

            [32]PPP模式︰是英文“Public-Private Partnerships”的簡寫,中文直譯為“公私合伙制”,指公共部門通過與私人部門建立伙伴關系提供公共產品或服務的一種方式。

            [33]產城融合︰指產業與城市融合發展,以城市為基。 性夭悼佔 頭 共稻 ,以產業為保障,驅動城市更新和完善服務配套,以達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式。職住平衡︰指在某一地域範圍內,居民中勞動者的數量和就業崗位的數量大致相等,大部分居民可以就近工作。

            [34]京淶產業新城“四個一”工程︰一條道路(保野路)、一條河流(拒馬河)、一批項目、一批建築,

            [35]“七個一”工程︰即建成一條特色景觀街道、一個特色風貌街區、一個高標準公園、一個商貿綜合體、一個城市廣場、一批公共設施、一條河道景觀。

            [36]農產品質量可追溯體系︰指將農產品從生產到加工直至銷售等全過程結合起來,構建產銷一體化的農產品質量安全追溯信息網絡,能夠實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢,將對農產品實現從農田到餐桌的全程管理,有效解決農產品安全問題。

            [37]政府背書︰背書,通常指收款人以轉讓票據權利為目的在匯票上簽章並作必要記載所作的一種附屬票據行為,一旦票據發生違約,背書人承擔第二付款人責任。政府背書,是指由政府承擔最後的違約風險。第三方認證︰是指由可以充分信任的第三方證實某一經鑒定的產品或服務符合特定標準或規範性文件的活動。

            [38]供應鏈︰圍繞核心企業,通過對商流、信息流、物流、資金流的控制,將供應商、制造商、分銷商、零售商、最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構。價值鏈︰價值創造是基本活動和輔助活動構成的,基本活動包括內部後勤、生產作業、外部後勤、市場和銷售、服務等,輔助活動包括采購、技術開發、人力資源管理和企業基礎設施等,這些互不相同而又相互關聯的生產經營活動,構成了價值鏈。全產業鏈︰以消費者為導向,從產業鏈源頭做起,經過生產、加工、貿易等環節,形成安全、營養、健康的供應全過程。

            [39]眾創空間︰是順應用戶創新、大眾創新、開放創新趨勢,把握互聯網環境下創新創業特點和需求,通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平台的統稱。創新工。渮侵溉 轎淮匆燈教,通過針對早期創業者需求的資金、商業、技術、市場、人力、法律、培訓等提供一攬子服務,幫助早期階段的創業公司順利啟動和快速成長,同時幫助創業者開創出一批最有市場價值和商業潛力的產品。

            [40]扁平化管理︰通過減少行政管理層次,裁減冗余人員,從而建立一種緊湊、干練的扁平化組織結構。

            [41] 黨風廉政建設“兩個責任”︰黨委負主體責任,紀委負監督責任;“一崗雙責”指各級干部在履行本職崗位管理職責的同時,還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。




           
             

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