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          2017年政府工作報告
          發布時間︰2017/02/28   點擊︰

          政 府 工 作 報 告

           ——2017年2月27日在平博娱乐网址第十六屆人民代表大會第一次會議上

          平博娱乐网址人民政府縣長  朱明新

          各位代表︰
            現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

          一、縣十五屆政府及2016年主要工作回顧

            十五屆政府任期的五年,正逢經濟發展進入新常態、京津冀協同發展縱深推進、脫貧攻堅精準發力的重大機遇期。我們搶抓機遇、開拓進。 袷蕩蔥、拼搏奮進,一步一個腳印、一年一個進位,集中力量成就了一批打基礎、利長遠、促發展的大事,干成了一批解民憂、惠民生、促和諧的實事,譜寫了經濟社會發展的嶄新篇章。

            五年來,我們堅持發展至上,綜合實力迅速提升,主要經濟指標位次大幅前移。始終把推動發展作為第一要務,適應新常態,主動求作為,經濟社會平穩快速發展。預計2016年,全縣生產總值完成62.1億元,增幅排全市第6位,五年年均增長10.2%;固定資產投資完成109.6億元,總量排全市第9位,年均增長19.4%;社會消費品零售總額達到32.4億元,增幅排全市第12位,年均增長12.9%;全部財政收入達到10.7億元,排全市第10位,年均增長29%;公共財政預算收入達到6.8億元,排全市第6位,年均增長27.8%,總量均比2011年翻兩番;規模以上工業增加值完成4.8億元,增幅排全市第5位,年均增長9.7%;城鎮居民人均可支配收入20973元、農民人均可支配收入8349元,增幅分列全市第3位、第6位,年均分別增長10.6%、14.6%。金融機構存款余額159.7億元、貸款余額85.3億元,總量分列全市第13位、第5位,存貸比從2011年的49.6%提高到53.4%;AQI指數由2014年的12.36降低到8.08,排全省第65位、全市前5位;用電量6.3億千瓦時,增幅排全市第7位,年均增長3.3%。三次產業結構由2011年的23.0︰25.4︰51.6調整為20.5︰22.2︰57.3。

            五年來,我們堅持協同為要,重點領域加速突破,激發了增比進位的強勁動能。始終把融入京津冀協同發展作為第一動力,高效對接,精準發力,交通、產業、生態等重點領域率先突破。交通更加通暢。五年來,新建改造公路560公里,全縣公路總里程達到1045公里,綜合交通運輸體系更加完善。張涿、京昆等高速公路建成通車,全縣高速公路通車里程達到110公里,路網密度、高速公路密度均處于全省先進行列。環北京城際鐵路涿州-平博娱乐网址段列入省“十三五”規劃,正在加快組建業主公司。國道112線繞城快速路突破土地、資金等瓶頸制約,前期工作取得重大進展。農村公路建設管理科學規範,成功承辦全國農村公路建設“七公開”現場觀摩活動。產業加快聚集。五年來,實施省、市重點項目32個,完成投資127.9億元;其中,承接北京產業轉移項目4個,總投資220億元,佔全部重點項目投資的41%。中電科平博娱乐网址電子科技園累計完成投資8億元,科研辦公、激光站等建築群加快建設。北京公交集團公交智造產業園完成土地預征,正在抓緊完善前期手續。生態持續改善。加快實施工程造林、廊道綠化、優質林果基地建設,五年來造林24.5萬畝,森林覆蓋率提高到42%。引入工商資本推進廊道綠化,高標準完成京昆、張涿、廊涿等高速公路沿線綠化1.15萬畝。強力推進減煤、抑塵、控車、治企等專項治理,縣城集中供熱率達到78%,替代改造燃煤鍋爐162台,拆除石灰土立窯335座,取締灰鈣粉加工企業55家,淘汰黃標車955輛,取締拒馬河采砂企業,始終保持打擊非法盜采高壓態勢。

            五年來,我們堅持統籌為重,布局構建四大板塊,打造了支撐有力的發展平台。始終把科學發展作為第一追求,統籌全局,合理布局,四大板塊建設取得明顯成效。疏解區,完成了原平博娱乐网址經濟開發區與新興產業示範區的初步整合,成立了開發區管委會。北區(產業新城)4.1平方公里核心起步區完成投資16.5億元,建成部分主干道路、綜合管網等基礎設施,管委會大樓等功能性建築投入使用,規劃展館、人才家園等項目完成主體工程,中電科平博娱乐网址電子科技園等電子信息項目簽約落地並加快建設。南區(原經濟開發區)完成5.6平方公里一級開發,達到“七通一平”,北京公交集團公交智造產業園等高端裝備制造項目聚集發展。衛星城,堅持舊城改造與新城開發均衡發力,建成區面積由2011年的7.2平方公里擴展到9.7平方公里,城鎮化率由2011年的33.9%提高到43.2%。古典家具園區被列為河北省十大文化產業聚集區,平博娱乐平台被命名為“中國京作古典家具發祥地”和“中國京作古典家具產業基地”。投入近10億元新建太行路、聚秀路等6條道路,改造淶陽路、遒城街等6條道路,“七縱六橫”的路網格局基本形成。建成10公頃以上的公園4座,新建改造街頭游園、小廣場9座,建成綠道綠廊16.2公里,人均公園綠地面積達到8.48平方米。2014年成功創建省級園林縣城。大旅游,搶抓“7·21”災後重建、承辦全省旅發大會等契機,高標準規劃,大力度建設,交通狀況根本改善,景區環境煥然一新,綜合品質整體提升,四季聖誕小鎮、月亮灣康養小鎮等一批新景區、新業態驚艷亮相,成為京西百渡休閑度假區的精品典範。景區面積擴大到700平方公里,佔全縣總面積的42%。完成景區清產核資,引進榮盛發展集團開展戰略合作。按照“管委會+公司”框架,建立現代企業制度,景區管理日益規範。榮獲“美麗中國”十佳旅游景區、十佳旅游縣稱號。2016年,野三坡景區接待游客385萬人次,門票收入1.5億元,旅游總收入17億元,較2011年分別增長48%、131%、143%。農業園,強力推進4個萬畝現代農業園區建設,因地制宜發展設施菌菜、優質林果、生態養殖、旅游觀光等主導產業,累計建成面積7.2萬畝,建成部省級標準園、現代產業園15個。綠舵現代農業園區被評為國家四星級休閑園區、保定市精品特色現代農業園區,京淶草莓種植園區被評為河北省四星級采摘園區,白澗園區被評為保定市現代農業園區。

            五年來,我們堅持富民為先,脫貧攻堅屢創佳績,奠定了全面小康的堅實基礎。始終把整縣脫貧作為第一責任,舉全縣之力打好脫貧攻堅戰,累計投入26.2億元,8.47萬人脫貧出列。多次承辦國家、省級現場觀摩活動,央視新聞聯播對平博娱乐平台股份合作機制進行了典型報道,被列為全國“旅游扶貧試點縣”。生產生活設施整體提升。建成鄉村道路511公里,新打機井464眼,自來水入戶4.3萬戶,改造農村電網264個村。新建改造村衛生室254個、幼兒園80個、農家書屋181個,改造農村危房8848戶。產業體系日益健全。確立了“4+1”扶貧主導產業,新建設施菌菜大棚1.75萬個,發展優質林果29.5萬畝,長毛兔存欄達到30萬只,新建改建旅游農家院650家,發展家庭手工業5850戶。服務保障更加堅實。建立了10項推進機制,大力推行股份合作制,初步形成了6種模式,建成股份制扶貧產業合作社165家(其中資產收益平台股份制合作社67家),脫貧產業與貧困群眾利益緊密聯結。

            五年來,我們堅持效能為基,重點工作出色出彩,得到了社會各界的廣泛贊譽。始終把強縣富民作為第一目標,統籌推進災後重建、創新創業、美麗鄉村建設等全局性重點工作,成為省市示範標桿。災後重建全面勝利。奪取抗擊“7·21”特大洪災的全面勝利,按時完成總投資11.48億元的180個重建項目。突出野三坡景區恢復重建,建成兩條景觀大道,拆除“違舊陋亂臨”建築10萬平米,改造建築外立面21.5萬平米,成為全省災後重建亮點。美麗鄉村靚麗宜居。累計投入12億多元,對全縣所有行政村實施了改造提升工程。東水峪等5個村榮獲全省“美麗鄉村”稱號,百里峽藝術小鎮、四季聖誕小鎮成為新時期新農村建設的典範。連續兩年被評為全省美麗鄉村建設先進縣,全省現場觀摩調度會在平博娱乐平台召開,平博娱乐网址經驗在全省推廣。創新創業活力迸發。與省科協合作開展“創新驅動發展示範縣”建設,建成15萬平米天鵝湖科技創新孵化器,70余家科技型中小企業注冊進駐,科技型中小企業孵化器項目順利推進。大力發展電子商務,建成電子商務大廈,搭建發展平台,促進產業聚集。與京東集團開展戰略合作,建成“京東·中國特產平博娱乐网址館”、京東服務中心,“一村一店”電商服務點實現全覆蓋。2016年農產品線上銷售額突破8500萬元、線下銷售額4000萬元。高標準承辦了首屆野三坡中國經濟論壇、京津冀協同發展河北省城市軌道交通研討會等活動,吸引了大批高端人才參與關注。

            五年來,我們堅持民生為本,社會事業協調發展,凝聚了共建共享的強大合力。始終把民生改善作為第一宗旨,累計投入民生資金76.9億元,佔財政支出的85.7%。社會保障體系不斷完善,低保線與扶貧線“兩線合一”,城鎮、農村低保標準分別由2011年的3420元、1540元提高到5400元、2900元。城鄉居民養老保險參保率穩定在96%以上,發放率100%。新農合參合率穩定在95%以上,累計報免費用1.38億元,101.9萬人次受益。新建改建校園138所,縣第二小學建成投入使用,縣第六中學等項目開工建設,連續三年獲得“保定市普通高中提高教育教學質量立功單位”。醫療衛生服務體系不斷完善,醫改重點工作順利推進,建成縣醫院醫技門診綜合樓,15所鄉鎮衛生院全部提檔升級,211所村衛生室完成標準化建設改造。被評為全國計劃生育優質服務先進單位。農村文化廣場和農家書屋實現全覆蓋。安全生產形勢持續鞏固,社會大局保持和諧穩定。國防動員、雙擁共建扎實推進,婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障,審計、統計、土地、供電、供銷、通訊、市場監管、民族宗教、廣播電視、人民防空、史志檔案等工作均取得新進展。

            五年來,我們堅持法治為綱,加快轉變政府職能,提升了施政理政的層次水平。始終把提升效能作為施政保障,加強政府自身建設,全面推進依法行政,執政水平明顯提高。依法行政邁出新步伐。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督,堅持和完善向人大報告工作、向政協通報情況制度。五年累計辦理人大代表建議151件、政協委員提案134件,辦復率100%,滿意率95%以上。全面推行法律顧問制度,建立縣政府常務會議學法制度,大力開展法制培訓,法治政府建設走上規範化軌道。行政審批制度改革深入推進,行政審批事項由333項壓減到223項,精簡率33%。問責督政取得新成效。全面加強政務督查、投訴處理和效能監察,堅決糾正部門和行業不正之風,查處各類違規違紀案件789起。暢通民意訴求渠道,高度重視、及時辦理群眾來信、來訪、來電和網民留言。勤廉理政呈現新常態。將廉政建設與經濟工作同部署、同落實,加強政府采購、工程建設、土地出讓、產權交易等重點領域、重點環節的審計監察,加大項目投資評審力度,累計評審政府投資項目234個,審減財政資金1.96億元。

            盤點過去五年,我們用汗水贏得了點贊;回顧2016年,我們以辛勞鑄就了輝煌。剛剛過去的一年,平博娱乐网址盛事連連、喜事不斷,必將載入平博娱乐网址發展史冊。這一年,我們突出旅發大會“新景區、新業態、新未來”主題,鎖定“震撼、精彩”目標,舉全縣之力實施會戰攻堅,在幅員700平方公里、沿線100公里土地上,實施了投資50多億元的10余個新業態項目,景區整體形象再度躍升。平博娱乐网址作為主會。 薪映邪熗酥饕 勰 畽 腿 ÷糜撾幕 平榛、旅游工作推進會等重點會議,300多名外賓僑領、500多名省內嘉賓、400多名新聞記者、900多名省內代表直呼“想不到”的旅發大會橫空出世。會後,全國各地120余批次、6000余人到平博娱乐平台觀摩考察,旅發大會平博娱乐网址效應進一步放大。通過承辦旅發大會,創造了風馳電掣、日新月異的“平博娱乐网址速度”,鑄就了戰勝一切困難、干好一切工作的“旅發精神”,平博娱乐网址知名度、美譽度、區域品牌價值達到了歷史新高!這一年,我們搶抓協同發展戰略機遇,精準對接發力,加快承接北京產業轉移,園區、項目建設成效顯著,代表保定市接受了全省重點項目互看聯查觀摩。張定公路升級改造主體工程竣工通車,擴容了京冀互通的“瓶頸路”。縣城建設成效顯著,“七個一”工程在全市綜合排位名列第四。這一年,我們把精準脫貧放在重中之重,繼續大力培育脫貧產業、完善基礎設施、創新扶貧機制,整合投入各類扶貧資金5.3億元,32個貧困村、8029人脫貧,為2017年整縣脫貧奠定了堅實基礎。成功承辦了全國、全省產業扶貧現場會,平博娱乐平台被評為全省農村股份合作制經濟發展示範縣,4個合作社被評為全省農村股份合作制經濟示範組織。這一年,我們堅守生態底線,以壯士斷腕的決心,強力開展大氣污染治理十項攻堅行動,不折不扣落實超常防治舉措。不遺余力推進縣域高速、重點縣道沿線廊道綠化,構建了“綠美廊道、多彩平博娱乐网址”的基礎框架。這一年,我們銳意進取、破阻除障,在全市率先成立了行政審批局,便捷高效的政務環境加快營造。率先成立電商辦,出台電子商務發展獎勵扶持辦法等一系列優惠政策,促進了電子商務蓬勃發展。這一年,我們堅持從解決群眾最直接、最現實的利益問題入手,統籌推進各項社會事業,著力保障和改善民生,高分通過國家義務教育發展基本均衡縣評估,成功創建省級食品藥品安全示範縣,人民群眾生活更加幸福安康。

            各位代表!五年來,我們肩負使命,日夜兼程,未曾懈。 扔蟹芏返募櫳,更有收獲的喜悅。回顧五年的發展歷程,我們更加深刻體會到:必須堅持乘勢而上、跨越趕超的戰略思維。注重解放思想、內外兼修,干正確的事、正確地干事,主動對接國家戰略,遵循科學發展規律,找準路徑,咬定目標,牢牢把握機遇,搶佔發展先機。必須強化綠色高端、跨越崛起的發展理念。堅定不移實施生態立縣戰略,堅持綠色高端的產業方向,全面開展生態建設和生態修復,不遺余力推進造林綠化,切實厚植平博娱乐网址比較優勢。必須錘煉勇于擔當、善于攻堅的工作作風。持續弘揚“重建精神”“旅發精神”,點燃干事創業激情、保持夙興夜寐狀態,著力破難題、強保障,迎難而上,善作善成,凝聚攻必克、戰必勝的強大氣場。必須秉持以人為本、執政為民的公僕情懷。俯下身子體民心、深入一線察民情、設身處地順民意,聚焦人民群眾身邊的熱點、難點、痛點問題,竭力為群眾辦好事、做實事、解難事,以實實在在的惠民利民舉措贏得群眾的信任與支持。

            各位代表,回顧過去,我們欣喜地看到,平博娱乐网址的發展思路更加清晰明確,發展舉措更加務實有效,經濟更加繁榮,城鄉更加美麗,社會更加和諧。五年的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴。這些成績的取得,靠的是縣委的堅強領導、科學決策,靠的是縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持,靠的是全縣廣大干部群眾的齊心協力、頑強拼搏。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向真誠理解、全面支持我們的老領導、老同志,向奮斗在全縣各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心支持平博娱乐网址發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

            各位代表,過去的成績在平博娱乐网址加快崛起的征程中只是一小步,搶抓戰略機遇、實現跨越趕超依然任重道遠。一是經濟總體實力較弱。總量不大、結構不優的問題尚未根本改變,實體經濟支撐力不大,傳統產業創新力不足,電子信息、高端裝備制造等新培育的產業還沒有形成現實生產力、沒有轉化為穩定推動力。二是城鄉面貌有待提升。縣城建設面臨擴大體量與提升質量的雙重任務,基礎設施、公共服務與國家園林縣城標準差距較大;城鄉之間、區域之間發展不平衡,美麗鄉村鞏固提升任務繁重。三是要素制約依然突出。土地、資金、人才等要素約束不斷趨緊,用市場手段解決發展問題的本領不強、辦法不多。四是生態治理任務艱巨。大氣污染問題還沒有從源頭上、長遠上解決,生態修復治理還沒有走上規範化、制度化軌道,人民群眾反映強烈的環境問題還沒有全部解決到位。五是民生事業還有短板。城鄉居民收入水平不高,就業、社保、醫療、教育、養老等公共服務仍需進一步優化,2017年整縣脫貧仍面臨不少“硬骨頭”。六是政府職能轉變還不到位。個別部門執行力、落實力有待加強,個別干部思想觀念、精神狀態和工作作風還不能完全適應工作要求,廉政建設、法治政府建設還需要付出更多努力。

            各位代表,成績是前進的激勵,差距是發展的動力。我們一定堅定信心、迎難而上,凝聚起團結、發展、奮斗的強大力量,推動平博娱乐网址各項工作向著更高目標闊步邁進!

          二、未來五年主要目標任務

            揚帆起航正當時,砥礪前行譜新篇。未來五年,是平博娱乐网址綜合優勢和後發潛力的集中釋放期,是平博娱乐网址率先精準穩定脫貧、全面建成小康社會的決戰決勝期,更是彰顯協同發展成果、實現率先發展的重大機遇期。中央、省、市大力推進京津冀協同發展,特別是從國家層面布局展開一批重大歷史性工程,將給平博娱乐网址帶來不可估量的發展勢能。世界級城市群微中心建設,將促進平博娱乐平台率先同北京融合發展。環首都城際鐵路、京石城際鐵路等基礎設施的謀劃實施,必將讓平博娱乐网址綜合交通優勢再上新台階。中電科平博娱乐网址電子科技園、北京公交集團公交智造產業園等重大產業項目的落戶,不僅構建了平博娱乐网址產業體系的強力支撐,更為平博娱乐网址域經濟跨越發展奠定了堅實基礎。廣大干部群眾歷經多次重大任務考驗,人心思齊、人心思進,凝聚了後發趕超的巨大動力。可以說,平博娱乐网址有基礎更有條件,在搶抓國家戰略疊加機遇中發展得更好,在落實省、市的決策部署中更進一步,在區域合作和競爭中率先實現新的歷史性跨越。

            今後五年政府工作的指導思想是︰全面貫徹黨的十八大和中央、省、市一系列會議精神,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,認真落實縣十三次黨代會提出的目標任務,牢牢把握“科學發展、協同發展、率先發展”的主基調,堅持“穩中求進、以進促穩”,以完成脫貧攻堅任務、全面建成小康社會為統領,以京津冀協同發展為主線,聚焦非首都功能疏解區、首都生態衛星城和全域美麗鄉村、京淶一體化大旅游、環首都率先精準脫貧先行區、環首都現代農業示範帶、大氣污染防治和生態環境支撐區等六大主戰。 詼越泳┘、服 務京津中加快經濟發展,在改革創新、開放合作中實現跨越趕超,在脫貧攻堅、推進共享中提高人民生活水平,在治理污染、修復生態中營造良好人居環境,推動經濟社會增比進位突破,早日實現“經濟強縣、美麗平博娱乐网址”的宏偉目標。

            總體目標是︰縣域綜合實力趕超進位,經濟增速高于省、市平均水平,發展水平穩居全市第一方陣和全省前列;培育形成一批綠色、高端的戰略性新興產業,構建起較為完善的現代產業體系;環境改善程度明顯高于省、市平均水平;新型城鎮化水平顯著提升,常住人口城鎮化率達到60%以上;整縣精準穩定脫貧,人民生活水平大幅提高,城鄉居民人均可支配收入快于經濟增長,基本公共服務更加均等,公民素質普遍提升,建成全面小康示範縣。

            (一)以京津冀協同發展為主線,打造非首都功能疏解承載地。按照京津冀協同發展要求,以交通、生態、產業等三個重點領域率先突破為引領,加快形成京淶發展一體化格局,全力打造非首都功能疏解承載地、世界級城市群微中心、創新驅動發展領先區、京西南生態環境支撐區。構建高鐵貫通、高速暢通、路網連通的同城化綜合交通網絡,打造與北京的“半小時生活圈”。整體改善生態環境質量,為京津冀區域提供生態支撐、構築生態屏障。積極參與區域生產力布局調整和產業分工,吸引承接北京產業轉移和科技成果轉化孵化。統籌生產、生活、生態空間布局,協同推進產業功能、城市功能和生態功能,抓好平博娱乐网址經濟開發區等重大承接平台建設。加快補齊發展短板,在體制政策、公共服務、社會保障上拉平梯度差。

            (二)以新型城鎮化和城鄉統籌為方向,建設首都生態衛星城和全域美麗鄉村。圍繞打造京津冀世界級城市群微中心目標,做大縣城規模,提升城市品質,以創建國家園林縣城為抓手,打造宜居宜業宜游、宜養宜教宜醫的首都生態衛星城。實施硬化、亮化、淨化、標準化工程,條件成熟的鄉全部完成撤鄉建鎮。因地制宜培育產業特征鮮明、功能集成聚合、生態環境優美的特色小鎮。持續推進美麗鄉村建設,改造提升特色村莊,打造一批“望得見山水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。利用3-5年時間,實現美麗鄉村升級版全覆蓋,建成美麗平博娱乐网址。

            (三)以全域旅游示範縣為目標,構建京淶一體化大旅游格局。持續放大旅發大會效應,創建全域旅游示範縣,形成京淶一體化大旅游格局,把平博娱乐网址打造成“京畿福地、樂享河北”品牌示範區。深化和拓展戰略合作,創新完善體制機制,提升野三坡景區基礎設施、環境品質和管理服務水平,把野三坡建成世界級、國際化景區。大力推進全域旅游,以游客體驗為中心,以野三坡大景區、縣城及周邊和京贊路沿線為重點,按照全域景區化的建設服務標準,全面優化基礎設施、旅游功能、旅游要素和產業布局,豐富旅游業態,構建全時全境、各具特色的全域旅游格局。按照“創新引領、跨界融合、業態豐富、體驗多元”的思路,充分發揮“旅游+”功能,促進旅游與關聯產業深度融合、相融相盛。

            (四)以脫貧攻堅為統攬,建設環首都率先精準脫貧先行區。立足穩定脫貧,把產業扶貧作為根本舉措,完善基礎設施配套,優化綜合服務保障,持續增加農民收益。按照“雙帶四起來”的思路,全面落實“景區帶村、能人帶戶”舉措,深入推動旅游扶貧。進一步提升股份制合作水平,建立貧困戶全覆蓋的資產收益平台,完善貧困農戶與合作組織的利益聯結機制。提高貧困人口社會保障水平,兜住民生底線,解決好因病因災返貧問題。加大金融扶貧力度,統籌整合涉農資金,積極吸引社會資本。貧困村率先建成美麗鄉村。2017年構建起全縣永久性脫貧和可持續增收框架,一村不剩、一戶不落實現精準脫貧退出,整縣精準穩定脫貧。在穩定脫貧基礎上,持續鞏固提升,幫助群眾增收致富,過上更加殷實寬裕的生活,建成全面小康示範縣。

            (五)以農業供給側結構性改革為動力,建設環首都現代農業示範帶。緊緊圍繞市場需求變化,提升農產品供給質量,提高農業綜合效益和競爭力。堅持質量興農,抓好農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。瞄準京津特別是北京高端市。 罅Ψ 孤躺 ┬,加快推進與北京農超、農社、農校對接。推動一二三產融合,發展農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新產業、新業態。深化農村產權制度改革,落實農村土地“三權分置”辦法,引導土地經營權向新型經營主體集中,發展適度規模經營。加快推進現代農業園區建設,形成以現代農業園區為形式主體,家庭農場、專業大戶、農民合作社等為經營主體的現代農業發展新格局。

           。strong>六)以大氣污染防治為突破,建設生態文明示範區和環境支撐區。一以貫之推進生態立縣戰略,讓平博娱乐网址青山常在、綠水長流、藍天永駐。加大大氣污染防治工作力度,鎖定燃煤、揚塵兩大關鍵,繼續強化散煤、工地、鍋爐、礦山、車輛、秸稈焚燒等專項污染整治。2017年實現縣城集中供熱全覆蓋,加快城鄉清潔能源替代推廣,率先完成禁煤區建設任務。抓好三北防護林、京津保生態過渡帶建設,繼續推進廊道綠化美化、縣城綠化、荒山綠化等工程。重拳打擊非法排污行為,大力治理農村面源污染,綜合整治農村環境。統籌實施山水林田湖生態保護和修復,加快生態改善步伐。

            各位代表,美好藍圖令人憧憬,宏偉目標催人奮進。只要我們咬定目標、同心同德,勇于擔當、真抓實干,就一定能夠讓多年蓄積的潛能和優勢充分釋放,讓歷屆政府的接續努力開出幸福之花、結出滿意之果!

          三、2017年重點工作安排

            2017年,是實施“十三五”規劃的關鍵之年,是新一屆人民政府施政的開局之年,也是實現整縣脫貧的收官之年。按照“增比進位突破”的要求,瞄準2020年比2015年翻一番的目標,我們初步確定了2017年經濟社會發展主要目標︰全縣生產總值增長8%以上,全部財政收入增長8%以上,公共財政預算收入可比增長10.3%以上,規模以上工業增加值增長8.5%以上,固定資產投資增長13%以上,社會消費品零售額增長11%以上,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%、13.5%以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排相關約束性指標完成市核任務目標。重點打好七項攻堅戰︰

            (一)打好協同發展攻堅戰。緊盯頂層設計,繼續開展精準對接,在交通、產業、生態等重點領域率先見效、率先聯動、加快融合,積極推動京冀新型城鎮化協同發展示範區建設。

            加快交通一體化進程。積極組建環首都城際鐵路涿淶段業主公司,全力推進前期工作,爭取與廊涿段同步開工、同步建設、同步運營。完成保野路升級改造二期工程,拓寬拱辰街至京昆高速平博娱乐网址連接線路口段、跨南水北調干渠段等瓶頸路段。全力跑辦,爭取京太高鐵或京石城際鐵路在平博娱乐网址設站,爭取平博娱乐网址通用航空基地建設列入全省規劃。

            積極承接產業轉移。認真分析研究北京產業轉移的規律和特點,主動與北京相關部門建立聯系機制,確定產業對接的方向和重點,推進產業合作領域持續拓展、水平不斷提升。深化與中國電科集團、北京公交集團等央企國企的對接溝通,吸引相關產業聚集發展。加強對接協作,創新合作模式,承接教育、醫療等公共服務功能。

            持續改善生態環境。繼續圍繞燃煤、揚塵、各類煙氣、工業排放等重點,精準發力、嚴管嚴控,深度治理大氣污染。加快“氣代煤、電代煤”工作,確保6月底前完成67個村、4.14萬戶的“氣代煤”和24個村、1.15萬戶的“電代煤”工程。完成集中供熱二期擴建工程,實現城區集中供熱全覆蓋。完成農村環境綜合整治項目並投入運營,農村生活垃圾定點存放及清運率達到100%,無害化處理率達到90%。繼續實施荒山綠化、廊道綠化,完成人工造林6.5萬畝,建成環城綠美廊道。

            (二)打好精準脫貧攻堅戰。貫徹落實汪洋副總理調研指示精神,強化責任,細化舉措,確保2017年底前56個貧困村、1.08萬貧困人口全部脫貧出列,率先實現整縣脫貧摘帽。

            強化產業扶貧。以現代農業為方向,加快扶貧產業基礎設施配套,鞏固提升“4+1”扶貧主導產業。整合扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金。有針對性地開展實用技術培訓,推廣多種形式的服務下鄉,強化技術、管理、人才等要素支撐。培育壯大產業龍頭,充分發揮引領、帶動、吸納作用。繼續實施電商扶貧、光伏扶貧、教育扶貧,增強貧困群眾自我發展能力。把精準理念落細落實,因人因戶施策,讓產業發展效益成為貧困群眾穩定持續的收入來源。

            深化旅游扶貧。搶抓“國家全域旅游示範區”創建機遇,推出古村觀光、田園度假、農耕研學、民俗體驗等品牌旅游產品。扎實推進實施景區帶村“十帶”和能人帶戶“四帶”舉措,讓旅游業態覆蓋到村,旅游產業鏈延伸到戶,保障貧困群眾可持續增收。

            引導社會扶貧。做好與北京房山區結對幫扶的協調對接工作,積極爭取政策、資金、人才支持,推動重大事項和項目落地。扎實推進縣內對口幫扶,捆綁落實對口幫扶和脫貧退出責任,構建扶貧濟困大格局。搞好低保、醫療、教育、危房改造等政策與扶貧精準餃接,提高貧困人口保障救助水平,實現兜底保障全覆蓋。

            健全長效機制。進一步完善既有股份制合作模式,探索形成符合市場規律、可復制、可推廣的示範模板,讓貧困戶更多分享全產業鏈和價值鏈增值收益。繼續完善縣、鄉、村三級資產收益平台,每個貧困村至少成立一個村級產業收益平台,保障利益聯結精準到戶。完善貧困退出機制,健全脫貧考核機制,以考核倒逼責任落實。

            (三)打好園區和項目建設攻堅戰。繼續按照“產城融合、職住平衡”的原則,全力加快平博娱乐网址經濟開發區建設,夯基礎、補功能、樹形象,促進產業聚集,加快產業發展。

            完善平台功能。把整合後的平博娱乐网址經濟開發區作為協同發展的核心載體平台,完善產業功能和城市功能,打造非首都功能疏解承載地。開工建設經濟開發區北區(產業新城)污水處理廠、垃圾處理廠、供水廠等基礎設施項目,建成城市規劃展館、創業大廈並投入使用,加快人才家園二期、小學、幼兒園等配套設施建設,完成拒馬河綜合整治、中央公園等生態工程建設,啟動電子商務創客家園、金融谷建設。進一步完善南區基礎設施,力爭達到“九通一平”。

            抓牢重大項目。初步安排省、市重點項目18項,總投資512.97億元,當年投資31.8億元。全力推進中電科平博娱乐网址電子科技園項目,完成激光站、科研大樓等15萬平方米建設任務。突出抓好北京公交集團公交智造產業園建設,加速前期工作進程,力爭“五一”前開工建設。加快完善熱電聯產項目前期,爭取盡快開工。完成電子信息產業園(含雷科電子、盛路通信等項目)標準化廠房、研發辦公樓及配套設施建設。

            強化園區管理。加快完成經濟開發區和京淶產業新城的整合,進一步理順開發區管理職能,探索啟動人事薪酬制度改革,充實開發區管委會力量,提高園區管理水平。探索實施招商引資新政策、新機制,吸引更多優質項目落戶。認真研究和策劃、包裝項目,擴大項目庫儲備,加快完善前期工作,做實各項準備,高效爭取支持。

            (四)打好旅游產業轉型升級攻堅戰。放大旅發大會影響,按照旅游4.0時代需求,完善旅游功能,豐富產品業態,理順體制機制,打造京西百渡休閑度假區標桿。2017年,接待游客500萬人次以上,實現門票總收入1.8億元,旅游總收入20億元。

            健全規劃體系。將全域旅游理念融入經濟社會發展全局,高起點、高水平調整完善旅游產業發展規劃,重點提升《野三坡風景名勝區總體規劃》《野三坡國家地質公園總體規劃》,啟動編制《平博娱乐网址全域旅游總體規劃》、拒馬河及相關景區核心區詳細規劃、大景區提升及公共服務設施配套規劃。

            打造精品景點。實施百里峽擴容升級、白草畔達標提升、魚谷洞提檔升級等項目,進一步提升景區品質。完善“火秀”劇場後續軟硬件建設工程,重新編排演出節目。繼續推進四季聖誕小鎮、月亮灣康養小鎮後續建設,擴建拓展冰雪項目。在九龍鎮再啟動兩個特色小鎮建設,並依托15個具有完整旅游接待能力的美麗鄉村,引領培育鄉村旅游新業態。

            增強服務功能。繼續推進“智慧旅游”工程,實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送、智慧監控等功能全覆蓋。建成百里峽游客服務中心、紫石口游客服務中心及拒馬河沿線3個休閑驛站。切實加強景區道路保潔養護,打造生態景觀優美、休閑功能完備的安全路、養眼路、休閑路。加快拒馬河沿線景觀節點建設,增加休憩服務功能,實現“一渡一景觀、一渡一業態”。規劃開發自駕營地,完善自駕配套服務,建設山水風光特色自駕車旅游目的地。舉辦好京西百渡開山節、首屆中國(野三坡)國際雙胞胎文化節和“美麗河北·唱響野三坡”主題民歌節等活動。

            規範景區管理。完成魚谷洞、龍門天關、白草畔等景區整合收購工作,實行野三坡各景點“一票通”,實現景區統一規劃建設、統一管理經營。探索建立旅游綜合管理機構和旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市場監管大隊等“1+3+N”模式,整合公安、安監、市場監管和旅游執法力量,建立統一、規範、高效的綜合執法機制。

            (五)打好城鄉建設攻堅戰。按照“微中心+特色小鎮+美麗鄉村”布局,加強城鄉規劃、建設、管理,著力打造新型城鎮化與城鄉統籌示範區。

            打造微中心。深化縣城建設攻堅,創建國家園林縣城。完善基礎設施和城市功能,提高集聚承載能力,打造京津冀世界級城市群微中心。完成向陽路北延、遒城街西延、太行路南延等工程,實現城區主路網閉合貫通。力爭國道112線繞城快速路開工建設。完成集中供氣、南水北調配套管網工程,完成城西污水處理廠擴建主體工程。完成迎賓街沿線帶狀公園、太行路兩側帶狀游園建設,加快推進陝京天然氣管道沿線地上公園建設,建成拒馬河縣城段景觀提升工程並實現蓄水。改造沖之大街、德成路外立面,完成府前街、沖之大街等主干道亮化改造。加快建設智慧城市,實現縣城建成區主要公共空間免費WiFi全覆蓋。深入推進城市治理專項行動,推進居民小區規範化、標準化管理,開展垃圾分類試點,營造干淨、有序的人居環境。

            培育特色小鎮。依托特色產業,堅持規劃引領,突出功能聚合,培育打造產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展的特色小鎮。加快京冀新型城鎮化協同發展示範區建設,推動石亭鎮、三坡鎮、一渡鎮與房山區相關區域同步規劃、同步建設。搶抓全省首批特色小鎮創建契機,推進四季聖誕小鎮、京作古典家具藝術小鎮建設。啟動建設恆大足球運動小鎮、碧桂園科技創新智慧生態小鎮。

            提升美麗鄉村。全面鞏固、深化、提升,推動由點到面、由表及里、由內而外的轉型,打造美麗鄉村精品村、循環線、示範片的升級版,彰顯美麗鄉村建設的鮮明特色和平博娱乐网址味道。健全農村公共設施的長效管護辦法,實現村民自我管理常態化,建立可持續的管理經營機制。堅持“物的美麗”與“人的美麗”並重,加強精神文明建設,淨化社會風氣,弘揚新風正氣。對今年申報的21個重點村,突出抓好道路硬化、垃圾處理、飲水安全、村莊綠化等15項工程,再建成一批精品標桿。

            (六)打好現代農業發展攻堅戰。圍繞農業增效、農民增收、農村增綠,以推進農業供給側結構性改革為主線,以現代農業園區建設為引領,以點帶面提升全縣現代農業發展水平,加快培育農業農村發展新動能。

            加強農田基本建設。繼續推進農田水利、產業路、生產用電等基礎配套設施建設,開展農業綜合開發、土地整治、農田水利等工程,改善和提高耕作條件。

            推進農業提質增效。做大做強優勢特色產業,促進設施蔬菜、食用菌、優質果品、特色養殖等產業提檔升級,把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。突出“優質、安全、綠色”導向,提升農產品質量和食品安全水平。加強農產品品牌培育和市場開發,鼓勵支持“三品一標”認證,為農產品“走出去”打好基礎。支持農產品電商平台和鄉村電商服務站點建設,促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合,推動線上線下互動發展。

            培育新型經營主體。充分發揮我省緊臨京津的優勢,做足農業招商文章,圍繞主導產業引進和培育一批帶動能力強、產出效益高的龍頭企業。完成農村承包土地確權頒證工作,積極發展適度規模經營,大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。加強農民合作社規範化建設,積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作,形成與農民利益緊密聯結的合作機制。重點推進碧桂園九龍灣、一渡龍灣等重點項目及綠舵、綠欣等園區建設。爭取新增1家省級農業園區、2家市級農業園區。

            優化綜合配套服務。深化供銷社綜合改革,創新農資、農技應用推廣模式,開展農業生產全產業鏈服務。加快發展農產品貯藏保鮮、精細包裝、冷鏈運輸,完善產後配套服務。促進農產品流通銷售,鼓勵和支持農業園區龍頭企業、合作社與超市、高校、社區、企業等開展產銷對接。

            (七)打好民生保障攻堅戰。按照保基本、兜底線、促公平的要求,做到民生投入優先保障,民生項目優先安排,民生問題優先解決。

            加強社會保障。積極穩定擴大就業,城鎮新增就業2300人以上,失業人員再就業400人以上,轉移農村富余勞動力1.6萬人以上。繼續實施全民參保計劃,確保居民基本醫療保險、養老保險參保率均鞏固在95%以上。進一步提高居民最低生活保障標準並及時足額發放,保障困難群眾基本生活。嚴厲打擊拒不支付勞動報酬和惡意欠薪行為,保障農民工合法權益。

            發展民生事業。加快建設第二幼兒園、第六中學,推動第三小學、第三幼兒園和教育園區建設,進一步優化教育布局。加快推進縣疾控中心和衛生監督所遷建等項目,完成中醫院和婦幼聯合遷建主體工程,啟動西部新區三甲綜合醫院建設,有效滿足群眾就醫需求。穩妥落實“全面兩孩”政策,繼續深化計劃生育服務管理制度改革,加強婦幼健康和計劃生育服務,推進流動人口基本公共衛生、計生服務均等化。

            加強社會治理。借鑒經驗,創新思路,完成安全生產“十三五”規劃編制,嚴格落實安全生產責任制,加強非煤礦山、危化品、交通運輸、大型商貿活動等重點行業領域監管,持續保持“打非治違”高壓態勢。加強食品藥品安全監管,保障群眾飲食用藥安全。進一步深化平安平博娱乐网址建設,打好社會管控立體戰,繼續深化嚴打整治,始終保持對違法犯罪的高壓態勢。進一步暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,用法治思維和法治方式化解社會矛盾,全力營造和諧穩定、安全有序的生產生活環境。

            人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。今年,我們初步安排了五個方面26件惠民實事,決心再解決一批群眾身邊的困難和問題。我們一定帶著感情和責任做好民生工作,讓全縣人民實實在在享受更多發展成果!

          四、緊扣工作落實,建設效能政府

            各位代表,唯有發展不能辜負,唯有歲月不能虛度。面對國際國內的新形勢、區域競爭的新態勢、奮發趕超的新目標、人民群眾的新期待,我們必須不忘初心、繼續前進,弛而不息改進作風,講法治、重實干,優服務、尚清廉,始終做到務實高效、創業有為、清正廉潔。

            依法行政,以法律法規保障落實。強化憲法意識和法治理念,推進法治政府建設,繼續落實政府系統專題學法制度,加強執法人員法制培訓,提高依法辦事能力。全面推進公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定等體制機制建設,完善政府法律顧問制度,著力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作格局。自覺接受法律監督、工作監督、民主監督、群眾監督和輿論監督,高效辦理人大代表意見建議和政協委員提案,主動听取意見,改進工作。充分發揮傳統媒體、新興媒體作用,依法推進政府信息公開,做到行政權力運行公開透明。

            科學理政,以主動作為推動落實。堅決服從縣委領導,主動作為、主動擔當,踏石留印、抓鐵有痕,用我們的“辛苦指數、務實指數”換取平博娱乐网址百姓的“幸福指數、和諧指數”。作決策通盤考慮,抓落實精準發力,做到環環相扣、一抓到底,善始善終、善做善成。按照“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的要求,大力推行重點工作項目化落實、扁平化推進,確保各項決策部署落地生根。強化工作調度和績效考核,加大政務督查、行政問責,堅決治理不作為、不擔當、“虛擬作為”等懶政、庸政、怠政、誤政問題,確保各項工作高效推進。

            務實施政,以優質服務促進落實。深入推進“放管服”改革,加快轉變政府職能,用政府權力的“減法”、管理服務的“加法”,換取市場和社會活力的“乘法”。全面承接上級下放的審批權限,從嚴清理規範行政審批和監管事項。優化審批程序,再造審批流程,提升審批效能,實現“管辦分離、優化服務”“一枚印章管審批”。 積極推行“互聯網+政務服務”,推進政務服務向基層延伸,依法做好行政許可和便民服務,讓部門多服務,讓數據多跑路,為群眾提供人性化高效便捷服務。持續優化營商環境,努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”,讓投資者在平博娱乐网址安心創業、舒心生活、放心發展。全面推行“兩隨機、一公開”制度,規範執法行為,全程建檔留痕,實現責任可追溯。

            從嚴治政,以清正廉潔貫穿落實。堅持以黨章黨規為遵循,以《準則》和《條例》為準繩,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格落實黨風廉政建設責任制,形成常態化、長效化約束機制,確︰煜 慌、底線不破、邊線不越。牢固樹立過“緊日子”的思想,厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費支出。強化重點領域和關鍵環節的行政監察、審計監督,切實將權力套上“緊箍咒”、築牢“防火牆”。大力整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,堅決鏟除腐敗滋生的土壤。

            各位代表!平博娱乐网址這一方熱土,正煥發出蓬勃發展的生機與活力;平博娱乐网址的干部群眾,正迸發出奮發向上的干勁與激情。平博娱乐网址的發展勢不可擋,平博娱乐网址的未來更加輝煌!讓我們更加緊密地團結在以平博娱乐注册同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,以矢志跨越的雄心壯志、堅韌不拔的必勝信念、奮勇爭先的激越豪情,凝心聚力、銳意進。 蹈墑嫡、決戰決勝,加快建設經濟強縣、美麗平博娱乐网址,以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大勝利召開!




           
             

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